Artículo XIII B de California: el límite al gasto y los mandatos del estado

El Artículo XIII B pone un tope a cuánto dinero de impuestos puede gastar cada gobierno al año, incluido Williams. También hace que el Estado pague cuando les ordena a las ciudades hacer más.

Lo más importante

• Las asignaciones de cada gobierno financiadas con impuestos no pueden pasar del límite del año anterior, ajustado "según el cambio en el costo de vida y el cambio en la población" (§1).
• Los cargos de usuario cuentan como "lo recaudado por impuestos" solo en la medida en que pasan de los costos razonables (§8(c)).
• Cuando el Estado "ordena a cualquier gobierno local un programa nuevo o un nivel de servicio más alto", tiene que reembolsar los costos (§6(a)), con excepciones.

Sección 1: El límite

Texto — Const. de Cal., Art. XIII B, §1 — Asignaciones anuales totales (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Las asignaciones anuales totales sujetas a límite del Estado y de cada gobierno local no excederán el límite de asignaciones de esa entidad de gobierno del año anterior, ajustado según el cambio en el costo de vida y el cambio en la población, salvo lo que se disponga de otra manera en este artículo. [Según la enmienda del 5 de junio de 1990. En vigor desde el 1 de julio de 1990.] * Nuevo Artículo XIII B adoptado el 6 de noviembre de 1979. En vigor a partir del primer día del año fiscal siguiente a su adopción. Medida por iniciativa.

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Sección 2: Los ingresos en exceso

Texto — Const. de Cal., Art. XIII B, §2 — Ingresos que exceden el límite (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) (1) El cincuenta por ciento de todos los ingresos que reciba el Estado en un año fiscal y en el año fiscal inmediatamente siguiente por encima de la cantidad que el Estado puede asignar cumpliendo este artículo durante ese año fiscal y el año fiscal inmediatamente siguiente se transferirá y se asignará, desde un fondo establecido para ese fin, conforme a la Sección 8.5 del Artículo XVI.

(2) El cincuenta por ciento de todos los ingresos que reciba el Estado en un año fiscal y en el año fiscal inmediatamente siguiente por encima de la cantidad que el Estado puede asignar cumpliendo este artículo durante ese año fiscal y el año fiscal inmediatamente siguiente se devolverá mediante una revisión de las tasas de los impuestos o de las tablas de cargos dentro de los dos años fiscales siguientes.

(b) Todos los ingresos que reciba una entidad de gobierno, distinta del Estado, en un año fiscal y en el año fiscal inmediatamente siguiente por encima de la cantidad que la entidad puede asignar cumpliendo este artículo durante ese año fiscal y el año fiscal inmediatamente siguiente se devolverán mediante una revisión de las tasas de los impuestos o de las tablas de cargos dentro de los dos años fiscales siguientes. [Según la enmienda del 5 de junio de 1990. En vigor desde el 1 de julio de 1990.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Sección 6: Los mandatos del estado

Texto — Const. de Cal., Art. XIII B, §6 — Mandatos de programas nuevos o de niveles de servicio más altos (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) Siempre que la Legislatura o cualquier agencia estatal ordene a cualquier gobierno local un programa nuevo o un nivel de servicio más alto, el Estado dará una subvención de fondos para reembolsar a ese gobierno local los costos del programa o del nivel de servicio aumentado, salvo que la Legislatura puede dar, pero no está obligada a dar, una subvención de fondos para los siguientes mandatos:

(1) Los mandatos legislativos que haya pedido la agencia local afectada.

(2) Las leyes que definan un delito nuevo o que cambien la definición existente de un delito.

(3) Los mandatos legislativos promulgados antes del 1 de enero de 1975, o las órdenes ejecutivas o los reglamentos que pusieron en práctica por primera vez leyes promulgadas antes del 1 de enero de 1975.

(4) Los mandatos legislativos contenidos en leyes que entran en el alcance del párrafo (7) de la subdivisión (b) de la Sección 3 del Artículo 1.

(b) (1) Salvo lo que dispone el párrafo (2), para el año fiscal 2005–06 y cada año fiscal siguiente, en el caso de un mandato cuyos costos para un gobierno local solicitante se hayan determinado en un año fiscal anterior como pagaderos por el Estado conforme a la ley, la Legislatura, en la Ley de Presupuesto anual, asignará la cantidad pagadera completa que no se haya pagado antes, o suspenderá la aplicación del mandato durante el año fiscal al que se aplica la Ley de Presupuesto anual de la manera que disponga la ley.

(2) Las reclamaciones pagaderas por costos incurridos antes del año fiscal 2004–05 que no se hayan pagado antes del año fiscal 2005–06 pueden pagarse en un plazo de años, según lo disponga la ley.

(3) Los ingresos del impuesto ad valorem sobre la propiedad no se usarán para reembolsar a un gobierno local los costos de un programa nuevo o de un nivel de servicio más alto.

(4) Esta subdivisión se aplica a un mandato solo en la medida en que afecta a una ciudad, un condado, una ciudad y condado, o un distrito especial.

(5) Esta subdivisión no se aplicará a un requisito de dar o reconocer cualquier protección de procedimiento o de fondo, derecho, beneficio o situación laboral de cualquier empleado o jubilado de un gobierno local, o de cualquier organización de empleados de un gobierno local, que surja del empleo futuro, actual o pasado en un gobierno local, lo afecte o se relacione directamente con él, y que constituya un mandato sujeto a esta sección.

(c) Un programa nuevo o un nivel de servicio más alto ordenado incluye que la Legislatura transfiera del Estado a las ciudades, los condados, las ciudades y condados, o los distritos especiales la responsabilidad financiera completa o parcial de un programa obligatorio del que antes el Estado tenía la responsabilidad financiera completa o parcial. [Según la enmienda del 3 de junio de 2014.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Qué es un "nivel de servicio más alto". County of Los Angeles v. State (1987) trató cuándo las leyes estatales que imponen costos a los gobiernos locales activan el requisito de la subvención (County of Los Angeles v. State of California (1987) 43 Cal.3d 46) Verificado2. Nuestra lectura: la §6 apunta a los programas que el Estado pasa a los gobiernos locales, no a cualquier ley estatal que le cueste dinero a una ciudad.

No se exige subvención para los mandatos que pidió la agencia local, las leyes "que definan un delito nuevo o que cambien la definición existente de un delito" y los mandatos de antes de 1975 (§6(a)(1)–(3); traducción no oficial) Verificado1.

Sección 8: Definiciones

Texto — Const. de Cal., Art. XIII B, §8 — Definiciones (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Tal como se usan en este artículo y salvo que aquí se disponga expresamente otra cosa:

(a) Las "asignaciones sujetas a límite" del Estado significan cualquier autorización para gastar durante un año fiscal lo recaudado por los impuestos cobrados por el Estado o para él, sin incluir las subvenciones estatales para el uso y la operación de los gobiernos locales (salvo las subvenciones hechas conforme a la Sección 6), y sin incluir tampoco los reembolsos de impuestos ni los pagos de beneficios de los fondos de jubilación, de seguro de desempleo y de seguro de incapacidad.

(b) Las "asignaciones sujetas a límite" de una entidad de gobierno local significan cualquier autorización para gastar durante un año fiscal lo recaudado por los impuestos cobrados por esa entidad o para ella y lo recibido por las subvenciones estatales a esa entidad (salvo las subvenciones hechas conforme a la Sección 6), sin incluir los reembolsos de impuestos.

(c) "Lo recaudado por impuestos" incluirá, sin limitarse a ello, todos los ingresos de impuestos y lo que reciba una entidad de gobierno por (1) las licencias de regulación, los cargos de usuario y los cargos de usuario, en la medida en que esos ingresos excedan los costos que razonablemente asume esa entidad al dar la regulación, el producto o el servicio, y (2) la inversión de los ingresos de impuestos. En cuanto a cualquier gobierno local, "lo recaudado por impuestos" incluirá las subvenciones recibidas del Estado, salvo las de la Sección 6, y, en cuanto al Estado, lo recaudado por impuestos excluirá esas subvenciones.

(d) "Gobierno local" significa cualquier ciudad, condado, ciudad y condado, distrito escolar, distrito especial, autoridad u otra subdivisión política del Estado o dentro de él.

(e) (1) El "cambio en el costo de vida" del Estado, de un distrito escolar o de un distrito de colegios comunitarios significa el cambio porcentual en el ingreso personal por habitante de California respecto al año anterior.

(2) El "cambio en el costo de vida" de una entidad de gobierno local, distinta de un distrito escolar o de un distrito de colegios comunitarios, será (A) el cambio porcentual en el ingreso personal por habitante de California respecto al año anterior, o (B) el cambio porcentual en el padrón de avalúos local respecto al año anterior en la jurisdicción debido a la construcción nueva local no residencial añadida. Cada entidad de gobierno local elegirá cada año su cambio en el costo de vida conforme a este párrafo mediante una votación registrada de su órgano de gobierno.

(f) El "cambio en la población" de cualquier entidad de gobierno, distinta del Estado, de un distrito escolar o de un distrito de colegios comunitarios, se determinará por un método que fije la Legislatura.

El "cambio en la población" de un distrito escolar o de un distrito de colegios comunitarios será el cambio porcentual en la asistencia diaria promedio del distrito escolar o del distrito de colegios comunitarios respecto al año fiscal anterior,

según se determine por un método que fije la Legislatura. El "cambio en la población" del Estado se determinará sumando (1) el cambio porcentual en la población del Estado multiplicado por el porcentaje del presupuesto del Estado del año fiscal anterior que se gasta en fines distintos de los educativos para el kínder y los grados uno a 12, inclusive, y los colegios comunitarios, y (2) el cambio porcentual en la asistencia diaria promedio total de todo el estado en el kínder y los grados uno a 12, inclusive, y los colegios comunitarios, multiplicado por el porcentaje del presupuesto del Estado del año fiscal anterior que se gasta en fines educativos para el kínder y los grados uno a 12, inclusive, y los colegios comunitarios. Cualquier determinación de la población conforme a esta subdivisión, salvo la que se mide por la asistencia diaria promedio, se revisará según sea necesario para reflejar el censo periódico que realiza el Departamento de Comercio de los Estados Unidos, o el departamento que lo sustituya.

(g) "Servicio de la deuda" significa las asignaciones necesarias para pagar el costo de los intereses y los cargos de amortización, incluido el financiamiento de cualquier fondo de reserva o de amortización exigido en relación con ellos, de las deudas existentes o legalmente autorizadas al 1 de enero de 1979, o de las deudas en bonos aprobadas después según la ley por el voto de los electores de la entidad emisora que voten en una elección para ese fin.

(h) El "límite de asignaciones" de cada entidad de gobierno para cada año fiscal es la cantidad que no pueden exceder las asignaciones anuales totales sujetas a límite según las Secciones 1 y 3. Sin embargo, el "límite de asignaciones" de cada entidad de gobierno para el año fiscal 1978–79 es el total de las asignaciones sujetas a límite de la entidad para ese año fiscal. Para el año fiscal 1978–79, se considera que las subvenciones estatales a los gobiernos locales, sin incluir las subvenciones federales, provienen de lo recaudado por los impuestos estatales.

(i) Salvo lo que dispone la Sección 5, las "asignaciones sujetas a límite" no incluyen los fondos de préstamos o de deudas de las agencias locales, ni los fondos de inversión (o las autorizaciones para invertir) del Estado o de una entidad de gobierno local en cuentas de bancos o de asociaciones de ahorro y préstamo o en valores líquidos. [Según la enmienda del 5 de junio de 1990. En vigor desde el 1 de julio de 1990.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

"Lo recaudado por impuestos" incluye los cargos "en la medida en que esos ingresos excedan los costos que razonablemente asume esa entidad al dar la regulación, el producto o el servicio" (§8(c); traducción no oficial) Verificado1.

Todas las secciones del Artículo XIII B

Los encabezados y el estado de las secciones vienen del texto publicado por el Senado Verificado1.

En Williams

• El límite anual de las asignaciones de la ciudad se aplica a Williams como "gobierno local" según la §8(d) Verificado1. Nuestra lectura: el concejo adopta el límite como parte del trabajo del presupuesto; pida la resolución a la Secretaría Municipal Verificado3.
• Las obligaciones estatales nuevas. Si Sacramento le ordena a Williams prestar un programa nuevo, la §6 puede exigir un reembolso Verificado1.

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