Artículo III de California: el Estado, la separación de poderes y quién puede negarse a aplicar una ley

El Artículo III es corto, pero una de sus secciones controla cómo responde cada funcionario de Williams ante una ley que cree inconstitucional: la hace cumplir hasta que un tribunal diga otra cosa.

Lo más importante

• California misma dice que la Constitución de los EE. UU. "es la ley suprema del país" (§1).
• Tres poderes; una persona de uno de ellos "no puede ejercer ninguno de los otros", salvo lo que permita la constitución (§3).
• Las agencias administrativas no pueden declarar inconstitucionales las leyes ni negarse a hacerlas cumplir antes de que decida un tribunal de apelación (§3.5).
• Lockyer (2004): los funcionarios ejecutivos locales "no tenían autoridad" para dejar de hacer cumplir una ley estatal según su propia opinión constitucional.

Sección 1: La Constitución de los EE. UU. es suprema

Texto — Const. de Cal., Art. III, §1 — La Constitución de los Estados Unidos es la ley suprema (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

El Estado de California es una parte inseparable de los Estados Unidos de América, y la Constitución de los Estados Unidos es la ley suprema del país. [Nueva sección adoptada el 7 de noviembre de 1972.]

* Nuevo Artículo III adoptado el 7 de noviembre de 1972.

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Esto repite, en la ley estatal, lo que ya ordena la cláusula de supremacía federal Verificado2,1. Vea el Artículo VI de la Constitución de los EE. UU. y Cómo funciona la supremacía.

Sección 2: Los límites y la capital

Texto — Const. de Cal., Art. III, §2 — Límites del Estado—Sacramento, sede del gobierno (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Los límites del Estado son los que se establecen en la Constitución de 1849, modificados conforme a la ley. Sacramento es la capital de California. [Nueva sección adoptada el 7 de noviembre de 1972.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Sección 3: La separación de poderes

Texto — Const. de Cal., Art. III, §3 — Separación de poderes (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Los poderes del gobierno estatal son el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Las personas encargadas de ejercer uno de esos poderes no pueden ejercer ninguno de los otros, salvo lo que permita esta Constitución. [Nueva sección adoptada el 7 de noviembre de 1972.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

A diferencia de la Constitución de los EE. UU., California lo dice de forma expresa Verificado1. Los tribunales lo interpretan con flexibilidad. En Carmel Valley Fire Protection Dist. v. State (2001), la Corte examinó el papel de la Legislatura en los reclamos por mandatos estatales y concluyó "que no se ha demostrado ninguna violación de la separación de poderes" (Carmel Valley Fire Protection Dist. v. State of California (2001) 25 Cal.4th 287; traducción no oficial) Verificado3. En Professional Engineers v. Schwarzenegger (2010), la autoridad del Gobernador para imponer días de licencia sin sueldo (furloughs) dependía de la Legislatura: existía "solo si se otorga[ba] específicamente" por ley o se ratificaba, y la Corte concluyó que las revisiones del presupuesto de 2009 de la Legislatura "tuvieron el efecto de ratificar" esas licencias (Professional Engineers in California Government v. Schwarzenegger (2010) 50 Cal.4th 989; traducción no oficial) Verificado4.

Nuestra lectura: el §3 rige el gobierno estatal. Por sus propios términos, no divide los poderes de una ciudad de ley general, que fija la ley (el concejo, el administrador municipal, la secretaría) Verificado1,5.

Sección 3.5: Las agencias no pueden anular las leyes

Texto — Const. de Cal., Art. III, §3.5 — Agencias administrativas: se prohíbe declarar una ley inaplicable o inconstitucional (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Una agencia administrativa, incluida una agencia administrativa creada por la Constitución o por una ley de iniciativa, no tiene poder:

(a) Para declarar inaplicable una ley, o negarse a hacer cumplir una ley, por considerarla inconstitucional, a menos que un tribunal de apelación haya determinado que esa ley es inconstitucional;

(b) Para declarar inconstitucional una ley;

(c) Para declarar inaplicable una ley, o negarse a hacer cumplir una ley, por considerar que la ley federal o los reglamentos federales prohíben hacerla cumplir, a menos que un tribunal de apelación haya determinado que la ley federal o los reglamentos federales prohíben hacer cumplir esa ley.

[Nueva sección adoptada el 6 de junio de 1978.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Una "agencia administrativa ... no tiene poder ... Para declarar inconstitucional una ley" (§3.5(b)) Verificado1.

Lockyer v. City and County of San Francisco (2004)

La pregunta era "si un funcionario ejecutivo local encargado del deber ministerial de hacer cumplir una ley estatal se excede en su autoridad cuando, sin que ningún tribunal haya determinado que la ley es inconstitucional, el funcionario decide deliberadamente no hacer cumplir la ley" (Lockyer v. City and County of San Francisco (2004) 33 Cal.4th 1055; traducción no oficial) Verificado6. La Corte decidió que "los funcionarios ejecutivos locales no tenían autoridad" para emitir licencias de matrimonio contrarias a la ley vigente en ese momento Verificado6. Los tribunales reconocieron después el matrimonio entre personas del mismo sexo, que ahora está en el Artículo I, §7.5 Verificado7,1.

Nuestra lectura: un secretario o un inspector de Williams que tiene un deber ministerial (es decir, una tarea obligatoria que no deja margen de decisión) según una ley estatal no puede saltárselo por su opinión personal sobre la constitución. Los funcionarios pueden, y deben, plantearle sus dudas al abogado de la ciudad; decide un tribunal.

Secciones 4–9: Los sueldos, las demandas, el idioma, la remuneración

Texto — Const. de Cal., Art. III, §5 — Demandas contra el Estado (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Se pueden presentar demandas contra el Estado de la manera y ante los tribunales que disponga la ley. [Nueva sección adoptada el 7 de noviembre de 1972.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Texto — Const. de Cal., Art. III, §6 — Idioma oficial del Estado (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) Propósito.

El inglés es el idioma común del pueblo de los Estados Unidos de América y del Estado de California. Esta sección tiene la intención de preservar, proteger y fortalecer el idioma inglés, y no de reemplazar ninguno de los derechos que esta Constitución le garantiza al pueblo.

(b) El inglés como idioma oficial de California.

El inglés es el idioma oficial del Estado de California.

(c) Cumplimiento.

La Legislatura hará cumplir esta sección mediante la legislación apropiada. La Legislatura y los funcionarios del Estado de California tomarán todas las medidas necesarias para asegurar que se preserve y se fortalezca el papel del inglés como idioma común del Estado de California. La Legislatura no hará ninguna ley que disminuya o ignore el papel del inglés como idioma común del Estado de California.

(d) Derecho personal de acción y jurisdicción de los tribunales. Toda persona que resida o haga negocios en el Estado de California tendrá legitimación para demandar al Estado de California para hacer cumplir esta sección, y los tribunales de registro del Estado de California tendrán jurisdicción para ver los casos que se presenten para hacer cumplir esta sección. La Legislatura puede establecer limitaciones razonables y apropiadas sobre el plazo y la forma de las demandas que se presenten según esta sección. [Nueva sección adoptada el 4 de noviembre de 1986. Medida por iniciativa.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

• Los sueldos de los funcionarios estatales electos "no pueden reducirse durante su período en el cargo" (§4(a)) Verificado1.
• Las demandas contra el Estado se presentan "de la manera y ante los tribunales que disponga la ley" (§5) Verificado1. Nuestra lectura: por eso los reclamos contra las entidades públicas pasan primero por los procedimientos de la Ley de Reclamaciones contra el Gobierno (Government Claims Act).
• El inglés "es el idioma oficial del Estado de California" (§6(b)) Verificado1. El §6 dice que no busca "reemplazar ninguno de los derechos que esta Constitución le garantiza al pueblo" (§6(a)) Verificado1.

En Williams

• Un funcionario de la ciudad ante una ley estatal que cree inconstitucional la sigue haciendo cumplir hasta que decida un tribunal (Lockyer) Verificado6.
• Los residentes pueden impugnar la ley en un tribunal. Ese es el camino que el §3.5 y Lockyer dejan abierto Verificado1,6.

Errores comunes

• "El juramento de un funcionario le permite ignorar las leyes que cree inconstitucionales." Lockyer dice que no, en el caso de los deberes ministeriales según una ley estatal Verificado6. Vea el juramento.
• "Inglés como idioma oficial significa que el gobierno no puede usar otros idiomas." El §6 no dice eso; declara una política y le ordena a la Legislatura hacerla cumplir Verificado1.

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