Artículo I de California (parte 2): expresión, petición, gobierno abierto y religión

Estas tres secciones son las que un residente de Williams tiene más probabilidad de usar: hablar en una reunión del Concejo, pedir registros, presentar una petición a la ciudad u oponerse a que se favorezca una religión.

Lo más importante

• El §2 protege la expresión como un derecho positivo y alcanza algunas propiedades privadas, como los centros comerciales grandes.
• El §3(a) da el derecho a "instruir" a los representantes, a presentar peticiones y a reunirse.
• El §3(b) hace de las reuniones abiertas y los registros públicos un derecho constitucional y les dice a los tribunales que interpreten de forma amplia las leyes de acceso.
• El §3(b)(7) exige que toda ciudad cumpla la Ley Brown y la Ley de Registros Públicos.
• El §4 prohíbe la "preferencia" religiosa, además del establecimiento.

Sección 2: Expresión y prensa

Texto — Const. de Cal., Art. I, §2 — Libertad de expresión y de prensa—No se declarará en desacato a los periodistas que se nieguen a revelar sus fuentes de información (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) Toda persona puede expresar, escribir y publicar libremente sus opiniones sobre cualquier tema, siendo responsable del abuso de este derecho. Ninguna ley puede restringir ni limitar la libertad de expresión o de prensa.

(b) Un editor, director, reportero u otra persona vinculada con un periódico, revista u otra publicación periódica, o empleada en ella, o por una asociación de prensa o agencia de noticias, o cualquier persona que haya estado así vinculada o empleada, no será declarada en desacato por un órgano judicial, legislativo o administrativo, ni por ningún otro órgano con poder para emitir citatorios, por negarse a revelar la fuente de cualquier información obtenida mientras estaba así vinculada o empleada para publicarla en un periódico, revista u otra publicación periódica, ni por negarse a revelar cualquier información no publicada obtenida o preparada al reunir, recibir o procesar información para comunicarla al público.

Tampoco se declarará así en desacato a un reportero de noticias de radio o televisión ni a otra persona vinculada con una estación de radio o televisión o empleada por ella, ni a cualquier persona que haya estado así vinculada o empleada, por negarse a revelar la fuente de cualquier información obtenida mientras estaba así vinculada o empleada para fines de noticias o comentario de noticias en radio o televisión, ni por negarse a revelar cualquier información no publicada obtenida o preparada al reunir, recibir o procesar información para comunicarla al público.

Como se usa en esta subdivisión, "información no publicada" incluye la información que la persona a quien se le pide revelarla no ha difundido al público, se haya difundido o no información relacionada, e incluye, entre otras cosas, todas las notas, tomas descartadas, fotografías, cintas u otros datos de cualquier tipo que no se hayan difundido en sí al público por un medio de comunicación, se haya difundido o no información publicada basada en ese material o relacionada con él. [Según la enmienda del 3 de junio de 1980.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Un derecho, no solo un límite. La Primera Enmienda dice lo que el Congreso no puede hacer; el §2(a) dice "Toda persona puede expresar, escribir y publicar libremente" Verificado1,2.

Centros comerciales. En Robins v. Pruneyard Shopping Center (1979) 23 Cal.3d 899, el tribunal sostuvo que "las secciones 2 y 3 del artículo I de la Constitución de California protegen la expresión y las peticiones, ejercidas de forma razonable, en los centros comerciales aun cuando sean de propiedad privada" (traducción no oficial) Verificado3. La Corte Suprema de EE. UU. dejó en pie esa decisión (PruneYard Shopping Center v. Robins, 447 U.S. 74 (1980)) Verificado4. Después, "el derecho a la libre expresión que otorga el artículo I, sección 2 de la Constitución de California incluye el derecho a pedir a los clientes de un centro comercial que boicoteen una de sus tiendas" (Fashion Valley Mall, LLC v. NLRB (2007) 42 Cal.4th 850; traducción no oficial) Verificado5.

Expresión obligada. El derecho a la expresión de California puede ser "más amplio" que el de la Primera Enmienda. Una orden de mercadeo que no afectaba la Primera Enmienda "sí afecta ese derecho bajo el artículo I" (Gerawan Farming, Inc. v. Lyons (2000) 24 Cal.4th 468; traducción no oficial) Verificado6.

Ley de protección de fuentes (§2(b)). No se puede declarar en desacato a los periodistas por negarse a revelar sus fuentes o información no publicada Verificado1.

"Siendo responsable del abuso". Nuestra lectura: el derecho no protege la difamación ni otras afirmaciones falsas de hechos que dañan a alguien.

Sección 3: Petición, reunión y gobierno abierto

Texto — Const. de Cal., Art. I, §3 — Derecho de reunión y de petición—Derecho de acceso a la información del gobierno (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) El pueblo tiene derecho a instruir a sus representantes, a pedir al gobierno la reparación de agravios y a reunirse libremente para deliberar sobre el bien común.

(b) (1) El pueblo tiene derecho de acceso a la información sobre la conducción de los asuntos del pueblo y, por lo tanto, las reuniones de los órganos públicos y los escritos de los funcionarios y las agencias públicas estarán abiertos al escrutinio público.

(2) Una ley, regla de los tribunales u otra norma, incluidas las vigentes en la fecha en que entre en vigor esta subdivisión, se interpretará de forma amplia si favorece el derecho de acceso del pueblo, y de forma estrecha si limita el derecho de acceso. Una ley, regla de los tribunales u otra norma adoptada después de la fecha en que entre en vigor esta subdivisión que limite el derecho de acceso se adoptará con conclusiones que demuestren el interés protegido por la limitación y la necesidad de proteger ese interés.

(3) Nada en esta subdivisión reemplaza ni modifica el derecho a la privacidad garantizado por la Sección 1, ni afecta la interpretación de ninguna ley, regla de los tribunales u otra norma en la medida en que proteja ese derecho a la privacidad, incluidos los procedimientos legales que rigen la exhibición de pruebas o la revelación de información sobre el desempeño oficial o las calificaciones profesionales de un agente del orden público.

(4) Nada en esta subdivisión reemplaza ni modifica ninguna disposición de esta Constitución, incluidas las garantías de que no se puede privar a una persona de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso legal, ni negarle la igual protección de las leyes, según lo dispuesto en la Sección 7.

(5) Esta subdivisión no deroga ni anula, de forma expresa o implícita, ninguna excepción constitucional o legal al derecho de acceso a los registros públicos

o a las reuniones de los órganos públicos que esté vigente en la fecha en que entre en vigor esta subdivisión, incluida, entre otras, cualquier ley que proteja la confidencialidad de los registros policiales y de la fiscalía.

(6) Nada en esta subdivisión deroga, anula, reemplaza ni modifica las protecciones de la confidencialidad de los procedimientos y registros de la Legislatura, de los Miembros de la Legislatura y de sus empleados, comités y bancadas que establecen la Sección 7 del Artículo IV, la ley estatal o las reglas legislativas adoptadas para cumplir esas disposiciones; tampoco afecta el alcance de la exhibición de pruebas permitida en procedimientos judiciales o administrativos sobre las deliberaciones de la Legislatura, de los Miembros de la Legislatura y de sus empleados, comités y bancadas.

(7) Para asegurar el acceso público a las reuniones de los órganos públicos y a los escritos de los funcionarios y las agencias públicas, según se especifica en el párrafo (1), por la presente se exige a cada agencia local cumplir la Ley de Registros Públicos de California (California Public Records Act; Capítulo 3.5 (a partir de la Sección 6250) de la División 7 del Título 1 del Código de Gobierno) y la Ley Ralph M. Brown (Ralph M. Brown Act; Capítulo 9 (a partir de la Sección 54950) de la Parte 1 de la División 2 del Título 5 del Código de Gobierno), y cualquier ley posterior que enmiende cualquiera de las dos, que cree una ley sucesora o que enmiende una ley sucesora, y que contenga conclusiones que demuestren que esa ley favorece los fines de esta sección. [Según la enmienda del 3 de junio de 2014.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

§3(a): Instruir, presentar peticiones, reunirse. California agrega el derecho "a instruir a sus representantes" Verificado1. El comentario público en las reuniones del Concejo es la forma más común en que los residentes de Williams lo hacen; la Ley Brown exige una oportunidad para dirigirse al Concejo sobre los temas de la agenda (Código de Gobierno §54954.3) Verificado7.

§3(b)(1): El acceso es un derecho constitucional. "Las reuniones de los órganos públicos y los escritos de los funcionarios y las agencias públicas estarán abiertos al escrutinio público" Verificado1. El texto actual de la sección dice "[Según la enmienda del 3 de junio de 2014.]" Verificado1.

§3(b)(2): La regla para desempatar. Las leyes de acceso "se interpretará[n] de forma amplia si favorece[n] el derecho de acceso del pueblo, y de forma estrecha si limita[n] el derecho de acceso" Verificado1. La Corte Suprema la aplicó para sostener que la base de datos GIS de un condado es un registro público: "esas bases de datos son registros públicos que, salvo que estén exentos por otra razón, deben" darse a conocer (Sierra Club v. Superior Court (2013) 57 Cal.4th 157; traducción no oficial) Verificado8.

§3(b)(3)–(6): Límites. El acceso no está por encima de la privacidad (§1), el debido proceso (§7) ni las excepciones existentes, como los registros policiales Verificado1.

§3(b)(7): Las ciudades tienen que cumplir. "Por la presente se exige a cada agencia local cumplir la Ley de Registros Públicos de California ... y la Ley Ralph M. Brown" Verificado1. La ubicación de la CPRA que se cita (Código de Gobierno §6250) ya se renumeró; la ley ahora empieza en el Código de Gobierno §7920.000 Verificado9. Como el deber está en la constitución, una ciudad no puede negarse porque el estado no lo ha pagado. Nuestra lectura: ese es el efecto práctico de poner el mandato en el §3(b)(7) en vez de dejarlo en una ley con reembolso.

Registros en aparatos personales. "Aquí sostenemos que cuando un empleado de la ciudad usa una cuenta personal para comunicarse sobre la conducción de los asuntos públicos, los escritos pueden estar sujetos a divulgación bajo la Ley de Registros Públicos de California" (City of San Jose v. Superior Court (2017) 2 Cal.5th 608; traducción no oficial) Verificado10. Nuestra lectura: se pueden pedir los mensajes de texto de un concejal de Williams sobre asuntos de la ciudad aunque los haya enviado desde un teléfono personal.

Sección 4: Religión

Texto — Const. de Cal., Art. I, §4 — Libertad de conciencia (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Se garantizan el libre ejercicio y disfrute de la religión sin discriminación ni preferencia. Esta libertad de conciencia no excusa actos licenciosos o incompatibles con la paz o la seguridad del Estado. La Legislatura no hará ley alguna con respecto al establecimiento de una religión. Nadie es incompetente para ser testigo o jurado por sus opiniones sobre creencias religiosas. [Nueva sección adoptada el 5 de noviembre de 1974.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

"Sin discriminación ni preferencia". California prohíbe la preferencia, no solo el establecimiento. Una parte clave del §4 "es idéntica a la cláusula de establecimiento de la Primera Enmienda" (Sands v. Morongo Unified School Dist. (1991) 53 Cal.3d 863; traducción no oficial) Verificado11, pero la cláusula de preferencia agrega más.

Exhibiciones del gobierno. El tribunal ordenó a Los Ángeles no exhibir "una cruz iluminada de un solo travesaño en el Ayuntamiento de Los Ángeles" (Fox v. City of Los Angeles (1978) 22 Cal.3d 792; traducción no oficial) Verificado12.

Oración en las graduaciones escolares. "Las invocaciones y bendiciones religiosas en las ceremonias de graduación de las escuelas preparatorias públicas son constitucionalmente inadmisibles" (Sands v. Morongo Unified School Dist. (1991) 53 Cal.3d 863; traducción no oficial) Verificado11.

Libre ejercicio y leyes neutrales. Un empleador afiliado a una iglesia impugnó la Ley de Equidad en la Anticoncepción para las Mujeres (Women's Contraception Equity Act) bajo las dos constituciones y perdió (Catholic Charities of Sacramento, Inc. v. Superior Court (2004) 32 Cal.4th 527) Verificado13.

Fondos. El Artículo XVI, §5 prohíbe por separado el dinero público para cualquier fin sectario; vea Finanzas públicas Verificado1.

En Williams

• Comentario público. El §3(a) más el derecho a comentar de la Ley Brown Verificado7. El Concejo puede fijar límites de tiempo razonables, pero no puede prohibir que lo critiquen (§54954.3(c)) Verificado7.
• Registros. Pídalos a la Secretaría Municipal Verificado14. La ciudad tiene que responder en un plazo de 10 días (Código de Gobierno §7922.535) Verificado15. La razón por la que los pide no importa (§7921.300) Verificado16. Vea la guía de la Ley de Registros Públicos.
• Invocaciones. A nivel federal, la oración en el Concejo se rige por Town of Greece Verificado17, pero la palabra "preferencia" del §4 puede llegar más lejos. Nuestra lectura: las prácticas rotativas y no sectarias son más seguras bajo el §4.
• Reglas sobre letreros. Las ordenanzas de letreros de la ciudad tienen que pasar tanto el §2 como la Primera Enmienda. Vea Primera Enmienda.

Errores comunes

• "En una propiedad privada no hay derechos de expresión." No en los centros comerciales grandes de California Verificado3.
• "El gobierno abierto es solo una ley que la Legislatura podría derogar." Está en la constitución, y el §3(b)(7) obliga a las ciudades Verificado1.
• "El comentario público significa que el Concejo tiene que contestar." La Ley Brown en general prohíbe actuar sobre temas que no están en la agenda; no exige respuestas Verificado18.

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