Artículo IV: cómo se tratan los estados entre sí

El Artículo IV es el reglamento de una unión de estados. Obliga a cada estado a respetar las sentencias judiciales de los demás, impide que los estados traten como de segunda clase a quienes vienen de otros estados, les exige entregar a los fugitivos y le promete a cada estado un gobierno republicano. También contiene la cláusula de los esclavos fugitivos, a la que puso fin la Decimotercera Enmienda.

Lo más importante

• Una sentencia judicial definitiva de otro estado tiene que respetarse en California (la cláusula de plena fe y crédito, Full Faith and Credit).
• California y sus ciudades no pueden discriminar a los ciudadanos de otros estados en asuntos fundamentales, como ganarse la vida, sin una razón sustancial (la cláusula de privilegios e inmunidades, Privileges and Immunities).
• El Congreso controla las tierras federales, lo que importa en un estado donde el gobierno federal es dueño de una gran parte de la tierra.
• Los tribunales no deciden si el gobierno de un estado es "lo bastante republicano". Eso le toca al Congreso.

Sección 1: La plena fe y crédito

Texto — Artículo IV, Sección 1 (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Se dará Plena Fe y Crédito en cada Estado a los Actos públicos, Registros y Procedimientos judiciales de todos los demás Estados. Y el Congreso podrá establecer, por medio de Leyes generales, la Manera en que se probarán esos Actos, Registros y Procedimientos, y el Efecto que tendrán.

Fuente: transcripción del Archivo Nacional Verificado1

Lo que dice. Cada estado tiene que darles "Plena Fe y Crédito" a los "Actos públicos, Registros y Procedimientos judiciales de todos los demás Estados", y el Congreso puede fijar cómo se prueban y qué efecto tienen.

Cómo la interpretan los tribunales. La regla es más fuerte para las sentencias judiciales. "En cuanto a las sentencias, la obligación de plena fe y crédito es estricta. Una sentencia definitiva de un Estado, si la dictó un tribunal con autoridad para decidir sobre la materia y sobre las personas a las que se aplica la sentencia, merece reconocimiento en todo el país" (Baker v. General Motors Corp., 522 U.S. 222 (1998); traducción no oficial) Verificado2. Un estado no tiene que aplicar de la misma manera las leyes de otro estado en sus propios tribunales; ahí la cláusula es más débil.

En la práctica. Una sentencia de pago de dinero, de divorcio o de custodia de Oregon se puede hacer cumplir en el Tribunal Superior del Condado de Colusa después de presentarla debidamente.

Sección 2: Los ciudadanos, los fugitivos y la cláusula de los esclavos fugitivos

Texto — Artículo IV, Sección 2 (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

[Cláusula 1] Los Ciudadanos de cada Estado tendrán derecho a todos los Privilegios e Inmunidades de los Ciudadanos en los diversos Estados.

[Cláusula 2] Una Persona acusada en cualquier Estado de Traición, Delito grave u otro Delito, que huya de la Justicia y sea encontrada en otro Estado, será entregada, a Petición de la Autoridad ejecutiva del Estado del que huyó, para ser trasladada al Estado que tenga Jurisdicción sobre el Delito.

[Cláusula 3] Ninguna Persona obligada a Servicio o Trabajo en un Estado, según sus Leyes, que escape a otro, quedará liberada de ese Servicio o Trabajo como Consecuencia de alguna Ley o Reglamento de ese otro Estado, sino que será entregada a Reclamo de la Parte a la que se le deba ese Servicio o Trabajo.

Fuente: transcripción del Archivo Nacional Verificado1

Modificado. Cláusula 3: reemplazada. El Archivo Nacional señala que "una parte del Artículo IV, sección 2, de la Constitución fue reemplazada por la 13.ª enmienda" (traducción no oficial). Esta es la cláusula de los esclavos fugitivos. Verificado1,3

Cláusula 1, los privilegios e inmunidades. "Los Ciudadanos de cada Estado tendrán derecho a todos los Privilegios e Inmunidades de los Ciudadanos en los diversos Estados." Un estado no puede tratar peor a alguien de fuera del estado en asuntos fundamentales sin una razón sustancial. La regla de New Hampshire que limitaba la admisión al colegio de abogados a los residentes la violaba: "La Regla 42 viola la cláusula de privilegios e inmunidades del Art. IV, § 2" (Supreme Court of New Hampshire v. Piper, 470 U.S. 274 (1985); traducción no oficial) Verificado4. La cláusula protege a los ciudadanos (no a las corporaciones) y cubre cosas como ganarse la vida, ser dueño de una propiedad y tener acceso a los tribunales. No lo cubre todo: los estados pueden cobrarles más a los de fuera del estado por las licencias de caza o la matrícula de las universidades públicas.

Cláusula 2, la extradición. Una persona acusada de un delito que huye a otro estado tiene que ser devuelta a petición del gobernador del estado del que huyó. Durante más de un siglo, la Corte dijo que los tribunales federales no podían obligar a un gobernador a cumplir. En 1987 anuló ese criterio: se abandonó "lo decidido en Dennison de que los tribunales federales no tienen autoridad según la Constitución" para obligar a un gobernador, y el deber se puede hacer cumplir (Puerto Rico v. Branstad, 483 U.S. 219 (1987); traducción no oficial) Verificado5.

Cláusula 3, la cláusula de los esclavos fugitivos (reemplazada). Exigía que se devolviera a las personas esclavizadas que escapaban. Es texto muerto desde la Decimotercera Enmienda Verificado3. Todavía se imprime porque la transcripción del Archivo Nacional publica la Constitución tal como se escribió, con notas sobre lo que cambió.

Sección 3: Los nuevos estados y la propiedad federal

Texto — Artículo IV, Sección 3 (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

[Cláusula 1] El Congreso podrá admitir nuevos Estados en esta Unión; pero no se formará ni se erigirá ningún nuevo Estado dentro de la Jurisdicción de otro Estado, ni se formará ningún Estado por la Unión de dos o más Estados, o de Partes de Estados, sin el Consentimiento tanto de las Legislaturas de los Estados afectados como del Congreso.

[Cláusula 2] El Congreso tendrá el Poder de disponer del Territorio u otra Propiedad que pertenezca a los Estados Unidos, y de dictar todas las Reglas y Normas necesarias al respecto; y nada en esta Constitución se interpretará de modo que Perjudique algún Reclamo de los Estados Unidos o de algún Estado en particular.

Fuente: transcripción del Archivo Nacional Verificado1

Cláusula 1, los nuevos estados. El Congreso admite nuevos estados. Ningún estado se puede dividir ni fusionar sin el consentimiento de los estados involucrados y del Congreso. California fue admitida como nuevo estado según esta cláusula.

Cláusula 2, la cláusula de la propiedad (Property Clause). El Congreso puede "disponer del Territorio u otra Propiedad que pertenezca a los Estados Unidos, y ... dictar todas las Reglas y Normas necesarias al respecto". La Corte la interpreta de forma amplia: "el poder sobre las tierras públicas así confiado al Congreso no tiene limitaciones", e incluye proteger la vida silvestre en las tierras federales (Kleppe v. New Mexico, 426 U.S. 529 (1976); traducción no oficial) Verificado6.

Cerca de Williams. Al oeste de Williams hay grandes partes del Bosque Nacional Mendocino (Mendocino National Forest) y otras tierras federales. En esas tierras mandan las reglas federales hechas según esta cláusula, y la ley federal prevalece sobre las reglas estatales o del condado que entren en conflicto.

Sección 4: La cláusula de garantía

Texto — Artículo IV, Sección 4 (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Los Estados Unidos garantizarán a todos los Estados de esta Unión una Forma Republicana de Gobierno, y protegerán a cada uno de ellos contra una Invasión; y, a Solicitud de la Legislatura, o del Ejecutivo (cuando no se pueda convocar a la Legislatura), contra la Violencia interna.

Fuente: transcripción del Archivo Nacional Verificado1

Lo que dice. Los Estados Unidos les garantizan a todos los estados "una Forma Republicana de Gobierno" y protegen a cada uno contra una invasión y, a solicitud de la legislatura o del gobernador, contra la "Violencia interna".

Cómo la interpretan los tribunales. Los tribunales tratan los reclamos basados en la cláusula de garantía como cuestiones políticas que le tocan al Congreso. En 1849 la Corte se negó a decidir cuál de dos gobiernos rivales era el gobierno legítimo de Rhode Island (Luther v. Borden, 48 U.S. 1 (1849)) Verificado7. En 1912 una compañía argumentó que la nueva iniciativa y el referéndum de Oregon hacían que su gobierno no fuera republicano. La Corte dijo que la cuestión había sido "determinada hace mucho tiempo por esta corte ... como de carácter político y, por lo tanto, fuera del conocimiento del poder judicial, y confiada por la Constitución únicamente al juicio del Congreso" (Pacific States Telephone & Telegraph Co. v. Oregon, 223 U.S. 118 (1912); traducción no oficial) Verificado8.

Por qué importa aquí. California adoptó la iniciativa y el referéndum en 1911 (DeVita v. County of Napa (1995) 9 Cal.4th 763) Verificado9. Pacific States es una razón clave por la que ningún tribunal federal anulará la democracia directa como tal. Vea el Artículo II de California.

Cómo llega a Williams

El Artículo IV obliga directamente a los estados, y por lo tanto a las ciudades. Una regla de Williams que favoreciera a los residentes de Williams o de California por encima de los ciudadanos de otros estados para ganarse la vida plantearía una cuestión de privilegios e inmunidades Verificado4. La mayor parte del resto del Artículo IV funciona entre los gobiernos estatales.

En Williams

• Las preferencias por residencia. Si alguna vez la ciudad limitara una licencia comercial o un contrato a los residentes locales, Piper es el primer caso que hay que leer Verificado4. Las preferencias por los negocios locales normalmente se analizan según la cláusula de comercio latente (Artículo I, Sección 8).
• Las sentencias de otros estados. Una sentencia contra alguien de otro estado se puede hacer cumplir aquí, y viceversa Verificado2.

Errores comunes

• "La plena fe y crédito significa que cada estado tiene que seguir las leyes de todos los demás estados." Es más fuerte para las sentencias y más débil para las leyes Verificado2.
• "Un tribunal puede decidir que el proceso de iniciativa es inconstitucional porque no es republicano." La Corte lo trata como una cuestión política Verificado8.
• "Un gobernador puede negarse a extraditar." No desde Puerto Rico v. Branstad (1987) Verificado5.

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