Vigesimoprimera Enmienda: el fin de la Prohibición

La Vigesimoprimera Enmienda derogó la Prohibición en 1933. La Sección 2 les dio a los estados un poder amplio sobre el alcohol que cruza sus fronteras, y ese poder todavía determina las licencias de licor. Sin embargo, ese poder tiene límites: los estados no pueden usarlo para favorecer a los negocios del propio estado ni para pasar por alto el resto de la Constitución. En California, la constitución estatal le da las licencias de alcohol al estado, no a ciudades como Williams.

Lo más importante

• El Congreso la aprobó el 20 de febrero de 1933; se ratificó el 5 de diciembre de 1933 Verificado1.
• La Sección 1 derogó la Decimoctava Enmienda Verificado1.
• La Sección 2 prohíbe introducir alcohol en un estado violando las leyes de ese estado. No permite que los estados discriminen contra los negocios de otros estados Verificado2,3.
• Es la única enmienda ratificada por convenciones estatales, según el método alternativo del Artículo V Verificado4.
• En Williams: las licencias de alcohol vienen del Estado de California (Art. XX, §22), y la edad de 21 años para beber está en la constitución estatal Verificado5.

El texto

Texto — Enmienda XXI, Sección 1 (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Por la presente se deroga el artículo decimoctavo de enmienda a la Constitución de los Estados Unidos.

Fuente: transcripción del Archivo Nacional Verificado1

Texto — Enmienda XXI, Sección 2 (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Por la presente se prohíbe el transporte o la importación de bebidas alcohólicas embriagantes a cualquier Estado, Territorio o posesión de los Estados Unidos para entregarlas o usarlas ahí, en violación de sus leyes.

Fuente: transcripción del Archivo Nacional Verificado1

Texto — Enmienda XXI, Sección 3 (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Este artículo no tendrá efecto a menos que haya sido ratificado como enmienda a la Constitución por convenciones en los diversos Estados, como lo dispone la Constitución, dentro de los siete años siguientes a la fecha en que el Congreso lo presente a los Estados.

Fuente: transcripción del Archivo Nacional Verificado1

Sección por sección

• §1, la derogación. "Por la presente se deroga el artículo decimoctavo de enmienda a la Constitución de los Estados Unidos" Verificado1.
• §2, el control estatal. Transportar o importar licor a un estado "en violación de sus leyes" queda "prohibido" Verificado1. Nuestra lectura: un estado que siguiera siendo "seco" podía apoyarse en la Constitución misma para mantener fuera el alcohol.
• §3, las convenciones y un plazo. La ratificación tenía que hacerse "por convenciones en los diversos Estados" dentro de siete años Verificado1.

Historia

Para el final de la "década seca" de los años 1920, la Decimoctava Enmienda "no había logrado eliminar la fabricación y la venta ilegales de bebidas alcohólicas dentro de los Estados Unidos" (traducción no oficial) Verificado4. La derogación se volvió un tema de la campaña de 1932: Franklin D. Roosevelt "apoyó abiertamente la derogación de la Decimoctava Enmienda" (traducción no oficial) Verificado4.

El Congreso propuso la enmienda "el 20 de febrero de 1933". "El 5 de diciembre de 1933, el Secretario de Estado interino William Phillips certificó que la Enmienda había sido adoptada por el número requerido de convenciones estatales" (traducción no oficial) Verificado4.

La ratificación por convención

El Senado enmendó la resolución conjunta "para disponer que se presentara a delegados elegidos especialmente en convenciones estatales de ratificación, en vez de a las legislaturas estatales" (traducción no oficial) Verificado4. Nuestra lectura: las convenciones permitieron que los votantes escogieran delegados sobre una sola pregunta, la derogación, en vez de dejarla a legislaturas elegidas por muchos temas. Vea Artículo V.

La Sección 2 y sus límites

• No se puede favorecer a los negocios del propio estado. Michigan y Nueva York permitían que las bodegas de vino del estado enviaran directamente a los consumidores, pero se lo prohibían a las de otros estados. "Las leyes de ambos Estados discriminan contra el comercio interestatal en violación de la cláusula de comercio, y esa discriminación no está autorizada ni permitida por la Vigesimoprimera Enmienda" (Granholm v. Heald, 544 U.S. 460 (2005); traducción no oficial) Verificado2. La regla de Tennessee de dos años de residencia para las licencias de tiendas de licor "viola la cláusula de comercio y no la salva la Vigesimoprimera Enmienda" (Tennessee Wine & Spirits Retailers Assn. v. Thomas, 588 U.S. 504 (2019); traducción no oficial) Verificado3.
• No es una excepción a la igual protección. Oklahoma permitía vender cerveza de 3.2% a las mujeres a los 18 años, pero a los hombres solo a los 21. La Corte anuló la ley. En su resumen de la decisión: "La Corte nunca ha reconocido que la aplicación de esa Enmienda pueda vencer una demanda que de otro modo está establecida según la cláusula de la igual protección" (Craig v. Boren, 429 U.S. 190 (1976); traducción no oficial) Verificado6.
• Cómo la edad para beber llegó a ser 21 en todas partes. El Congreso no fijó una edad nacional para beber. Retuvo parte del dinero federal para carreteras a los estados que permitían beber antes de los 21. La Corte lo confirmó: "el incentivo a la acción estatal que se encuentra en la § 158 es un uso válido del poder de gasto" (South Dakota v. Dole, 483 U.S. 203 (1987); traducción no oficial) Verificado7.

California

La constitución de California le da al estado "el derecho y el poder exclusivos de otorgar licencias y regular la fabricación, la venta, la compra, la posesión y el transporte de bebidas alcohólicas dentro del Estado" (Art. XX, §22; traducción no oficial) Verificado5. También dice que "ninguna persona menor de 21 años comprará ninguna bebida alcohólica" (traducción no oficial) Verificado5. Vea Artículo XX.

En Williams

• Las licencias vienen del estado. Un bar, restaurante o tienda de Williams que vende alcohol tiene una licencia del Estado de California según el Artículo XX, §22, no de la ciudad Verificado5.
• El papel de la ciudad es el uso del suelo. Por lo general, las ciudades regulan dónde pueden operar los negocios por medio de la zonificación y los permisos. Vea Planificación. Lo que no pudimos verificar: no hemos revisado el Código Municipal de Williams para ver si tiene reglas de zonificación específicas para el alcohol, así que no afirmamos nada sobre lo que dicen. Consulte con el personal de planificación de la ciudad.
• La edad de 21 años. La regla contra venderle a cualquier menor de 21 años, o que lo compre, está en la constitución propia de California, aparte de la condición federal sobre el dinero para carreteras confirmada en Dole Verificado5,7.

Errores comunes

• "La Sección 2 permite que un estado haga cualquier cosa con el alcohol." No pasa por encima de la cláusula de comercio ni de la igual protección Verificado2,6.
• "El Congreso aprobó una ley que hizo de 21 años la edad nacional para beber." Usó el dinero para carreteras para animar a los estados a adoptar los 21 años Verificado7.
• "La ciudad otorga las licencias de licor." En California las otorga el estado Verificado5.
• "La derogación hizo legal el alcohol en todas partes." La derogación le devolvió la pregunta a los estados; la §2 permitió que los estados "secos" siguieran siéndolo Verificado1.

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