Constitución de California, Artículo XIII B: Limitación del gasto público
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Resumen no oficial Establece límites anuales de gastos para el estado y los gobiernos locales.
Texto original: California State Senate, "Constitutions of California and the United States" (2025-26 edition, PDF), Según la última enmienda del 5 de noviembre de 2024 (según la publicación de origen). PDF oficial (en inglés) · leginfo.legislature.ca.gov. El texto en inglés se extrajo automáticamente; consulte la fuente oficial antes de confiar en cualquier redacción.
Sec. 1 Total de asignaciones anuales de fondos
Las asignaciones anuales totales sujetas a limitación del Estado y de cada gobierno local no excederán el límite de asignaciones de la entidad de gobierno para el año anterior ajustado por el cambio en el costo de vida y el cambio en la población, salvo que se disponga lo contrario en este artículo. [Enmendada el 5 de junio de 1990. En vigor el 1 de julio de 1990.]Nuevo artículo XIII B adoptado el 6 de noviembre de 1979. Operativo que comienza el primer día del año fiscal después de la adopción. Medidas de iniciativa.
Sec. 1.5 Cálculo anual del límite de asignaciones—Revisión
El cálculo anual del límite de asignaciones previsto en el presente artículo para cada entidad de gobierno local se revisará como parte de una auditoría financiera anual. [Nueva sección adoptada el 5 de junio de 1990. En vigor el 1 de julio de 1990.]
Sec. 2 Ingresos que exceden el límite
(a) (1) El cincuenta por ciento de todos los ingresos percibidos por el Estado en un año fiscal y en el año fiscal inmediatamente siguiente que excedan de la cantidad que el Estado pueda asignar en cumplimiento de este artículo durante ese año fiscal y el año fiscal inmediatamente siguiente se transferirán y asignarán, de un fondo establecido al efecto, de conformidad con la Sección 8.5 del Artículo XVI.
(2) Cincuenta por ciento de todos los ingresos recibidos por el Estado en un año fiscal y en el año fiscal inmediatamente siguiente por encima de la cantidad que puede ser apropiado por el Estado en cumplimiento de este artículo durante ese año fiscal y el año fiscal inmediatamente siguiente se devolverá por una revisión de las tasas de impuestos o los calendarios de cargos dentro de los próximos dos años fiscales posteriores.
(b) Todos los ingresos recibidos por una entidad de gobierno, que no sea el Estado, en un año fiscal y en el año fiscal inmediatamente siguiente que excedan la cantidad que la entidad pueda asignar en cumplimiento de este artículo durante ese año fiscal y el año fiscal inmediatamente siguiente se devolverán mediante una revisión de las tasas impositivas o los calendarios de cargos dentro de los próximos dos años fiscales posteriores. [Enmendada el 5 de junio de 1990. En vigor el 1 de julio de 1990.]
Sec. 3 Límite de asignaciones—Ajustes
El límite de asignaciones para cualquier ejercicio con arreglo a la sección 1 se ajustará de la siguiente manera:
(a) En el caso de que la responsabilidad financiera de la prestación de servicios se transfiera, total o parcialmente, ya sea por anexión, incorporación o de otro modo, de una entidad de gobierno a otra, entonces, para el año en que dicha transferencia entre en vigencia, el límite de asignaciones de la entidad cedida se incrementará en la cantidad razonable que dichas entidades acuerden mutuamente y el límite de asignaciones de la entidad cedente se reducirá en la misma cantidad.
(b) En el caso de que la responsabilidad financiera de la prestación de servicios se transfiera, en su totalidad o en parte, de una entidad de gobierno a una entidad privada, o la fuente financiera para la prestación de servicios se transfiera, en su totalidad o en parte, de otros ingresos de una entidad de gobierno, a licencias regulatorias, cargos de usuario o cargos de usuario, entonces para el año de dicha transferencia el límite de asignaciones de dicha entidad de gobierno se reducirá en consecuencia.
(c) (1) En el caso de que el órgano legislativo de una entidad de gobierno declare una emergencia, el límite de asignaciones de la entidad de gobierno afectada puede excederse siempre que los límites de asignaciones en los tres años siguientes se reduzcan en consecuencia para evitar un aumento agregado de las asignaciones como resultado de la emergencia.
(2) En caso de que el Gobernador declare una emergencia, las asignaciones aprobadas por un voto de dos tercios del cuerpo legislativo de una entidad gubernamental afectada a una cuenta de emergencia para gastos relacionados con esa emergencia no constituirán asignaciones sujetas a límite. Tal como se usa en este párrafo, “emergencia” significa la existencia, según lo declarado por el Gobernador, de condiciones de desastre o de peligro extremo para la seguridad de personas y bienes dentro del Estado, o partes de los mismos, causadas por condiciones tales como ataque o ataque probable o inminente por un enemigo de los Estados Unidos, incendio, comida, sequía, tormenta, desorden civil, terremoto o erupción volcánica.
[Enmendada el 5 de junio de 1990. En vigor el 1 de julio de 1990.]
Sec. 4 Límite de asignaciones—Establecimiento o cambio
El límite de asignaciones impuesto a cualquier entidad de gobierno nueva o existente por este artículo puede ser establecido o modificado por los electores de dicha entidad, sujeto a y de conformidad con los requisitos constitucionales y estatutarios de votación. La duración de cualquier cambio será según lo determinado por dichos electores, pero en ningún caso excederá de cuatro años a partir del voto más reciente de dichos electores creando o continuando dicho cambio. [Nueva sección adoptada el 6 de noviembre de 1979. En vigor a partir del primer día del año fiscal siguiente a su adopción. Medida de iniciativa.]
Sec. 5 Fondos de contingencia, emergencia, desempleo, etc.—Aportaciones—Retiros—Transferencias
Cada entidad del gobierno puede establecer dicha contingencia, emergencia, desempleo, reserva, retiro, fondo de hundimiento, fideicomiso o fondos similares que considere razonables y apropiados. Contribuciones a cualquier fondo de este tipo, en la medida en que dichas contribuciones se deriven del producto de los impuestos, A efectos del presente artículo, constituirán asignaciones sujetas a límite en el año de contribución. Ni los retiros de dichos fondos, ni los gastos de (o autorizaciones para gastar) tales retiros, ni las transferencias entre o entre dichos fondos, constituirán para los fines de este Artículo asignaciones sujetas a límite. [Nueva sección adoptada el 6 de noviembre de 1979. En vigor a partir del primer día del año fiscal siguiente a su adopción. Medida de iniciativa.]
Sec. 5.5 Reserva estatal prudente
Reserva Estatal Prudente. La Legislatura establecerá un fondo de reserva estatal prudente en la cantidad que considere razonable y necesaria. Las contribuciones y retiros del fondo estarán sujetos a las disposiciones de la Sección 5 de este Artículo. [Nueva sección adoptada el 8 de noviembre de 1988. Medida de iniciativa.]
Sec. 6 Mandatos de nuevos programas o de niveles más altos de servicio
(a) Siempre que la Legislatura o cualquier agencia estatal ordene un nuevo programa o un nivel superior de servicio en cualquier gobierno local, el Estado proporcionará una subvención de fondos para reembolsar a ese gobierno local los costos del programa o un mayor nivel de servicio, excepto que la Legislatura puede, pero no es necesario, proporcionar una subvención de fondos para los siguientes mandatos:
(1) Mandatos legislativos solicitados por la agencia local afectada.
(2) Legislación que define un nuevo delito o que modifica una definición existente de un delito.
(3) Mandatos legislativos promulgados antes del 1 de enero de 1975, u órdenes ejecutivas o regulaciones que inicialmente implementan la legislación promulgada antes del 1 de enero de 1975.
(4) Los mandatos legislativos contenidos en los estatutos dentro del alcance del párrafo (7) de la subdivisión (b) de la Sección 3 del Artículo 1.
(b) (1) Con excepción de lo dispuesto en el párrafo (2), para el año fiscal 2005–06 y cada año fiscal posterior, para un mandato para el cual se hayan determinado los costos de un reclamante del gobierno local en un año fiscal anterior a pagar por el Estado de conformidad con la ley, la Legislatura deberá, ya sea apropiado, en la Ley de Presupuesto anual, la cantidad total a pagar que no se haya pagado previamente, o suspender el funcionamiento del mandato para el año fiscal para el cual la Ley de Presupuesto anual es aplicable de la manera prescrita por la ley.
(2) Las reclamaciones a pagar por los costos incurridos antes del año fiscal 2004-05 que no se hayan pagado antes del año fiscal 2005-06 pueden pagarse durante un período de años, según lo prescrito por la ley.
(3) Los ingresos del impuesto a la propiedad ad valorem no se utilizarán para reembolsar a un gobierno local los costos de un nuevo programa o un nivel de servicio más alto.
(4) Esta subdivisión se aplica a un mandato solo en la medida en que afecta a una ciudad, condado, ciudad y condado o distrito especial.
(5) Esta subdivisión no se aplicará a un requisito de proporcionar o reconocer cualquier protección procesal o sustancial, derecho, beneficio o situación laboral de cualquier empleado o jubilado del gobierno local, o de cualquier organización de empleados del gobierno local, que surja de, afecte o se relacione directamente con el empleo del gobierno local futuro, actual o pasado y que constituya un mandato sujeto a esta sección.
(c) Un nuevo programa obligatorio o un nivel superior de servicio incluye una transferencia por parte de la Legislatura del Estado a ciudades, condados, ciudades y condados, o distritos especiales de responsabilidad financiera total o parcial por un programa requerido para el cual el Estado anteriormente tenía responsabilidad financiera completa o parcial. [Enmendada el 3 de junio de 2014.]
Sec. 7 Endeudamiento mediante bonos
Nada de lo dispuesto en este artículo se interpretará en detrimento de la capacidad del Estado o de cualquier gobierno local para cumplir con sus obligaciones con respecto al endeudamiento en condiciones de servidumbre existente o futuro. [Nueva sección aprobada el 6 de noviembre
1979. Operativo que comienza el primer día del año fiscal después de la adopción. Medidas de iniciativa.]
Sec. 8 Definiciones
Tal como se utiliza en este artículo y salvo que se disponga expresamente lo contrario en el presente documento:
(a) “Asignaciones sujetas a límite” del Estado significa cualquier autorización para gastar durante un año fiscal el producto de los impuestos recaudados por o para el Estado, excluyendo las subvenciones estatales para el uso y operación del gobierno local (que no sean las subvenciones hechas de conformidad con la Sección 6) y más excluyendo los reembolsos de impuestos, los pagos de beneficios de los fondos de jubilación, seguro de desempleo y seguro de discapacidad.
(b) "Asignaciones sujetas a límite" de una entidad de gobierno local significa cualquier autorización para gastar durante un año fiscal el producto de los impuestos recaudados por o para esa entidad y el producto de las subvenciones estatales a esa entidad (que no sean subvenciones hechas de conformidad con la Sección 6) excluyendo los reembolsos de impuestos.
(c) Los “productos de impuestos” incluirán, pero no se limitarán a, todos los ingresos fiscales y los ingresos a una entidad de gobierno, de (1) licencias regulatorias, cargos de usuario y cargos de usuario en la medida en que esos ingresos excedan los costos razonablemente soportados por esa entidad al proporcionar la regulación, producto o servicio, y (2) la inversión de ingresos fiscales. Con respecto a cualquier gobierno local, "productos de impuestos" incluirá las subvenciones recibidas del Estado, que no sea de conformidad con la Sección 6, y, con respecto al Estado, el producto de los impuestos excluirá tales subvenciones.
(d) “Gobierno local” significa cualquier ciudad, condado, ciudad y condado, distrito escolar, distrito especial, autoridad u otra subdivisión política de o dentro del Estado.
(e) (1) “Cambio en el costo de vida” para el Estado, un distrito escolar o un distrito de colegios comunitarios significa el cambio porcentual en el ingreso personal per cápita de California desde el año anterior.
(2) “Cambio en el costo de vida” para una entidad del gobierno local, que no sea un distrito escolar o un distrito de colegios comunitarios, será (A) el cambio porcentual en el ingreso personal per cápita de California del año anterior, o (B) el cambio porcentual en la lista de avalúo local del año anterior para la jurisdicción debido a la adición de nueva construcción no residencial local. Cada entidad del gobierno local seleccionará su cambio en el costo de vida de conformidad con este párrafo anualmente por un voto registrado del órgano rector de la entidad.
(f) El “cambio en la población” de cualquier entidad de gobierno, que no sea el Estado, un distrito escolar o un distrito de colegios comunitarios, se determinará por un método prescrito por la Legislatura.
“Cambio en la población” de un distrito escolar o un distrito de colegios comunitarios será el cambio porcentual en la asistencia diaria promedio del distrito escolar o distrito de colegios comunitarios del año fiscal anterior,
determinado por un método prescrito por la Legislatura. El “cambio en la población” del Estado se determinará agregando (1) el cambio porcentual en la población del Estado multiplicado por el porcentaje del presupuesto del Estado en el año fiscal anterior que se gasta para fines distintos de la educación para el jardín de infantes y los grados uno a 12, inclusive, y los colegios comunitarios, y (2) el cambio porcentual en la asistencia diaria promedio estatal total en kindergarten y grados uno a 12, inclusive, y los colegios comunitarios, multiplicado por el porcentaje del presupuesto del estado en el año fiscal anterior que se gasta con fines educativos para kindergarten y grados uno a 12, inclusive, y los colegios comunitarios. Cualquier determinación de la población de conformidad con esta subdivisión, que no sea la medida por la asistencia diaria promedio, se revisará, según sea necesario, para reflejar el censo periódico realizado por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos o el departamento sucesor.
(g) “Servicio de deuda” significa las asignaciones necesarias para pagar el costo de los intereses y los cargos de reembolso, incluida la financiación de cualquier reserva o fondo de hundimiento requerido en relación con el mismo, sobre el endeudamiento existente o legalmente autorizado a partir del 1 de enero de 1979, o sobre el endeudamiento mediante bonos posteriormente aprobado de acuerdo con la ley por un voto de los electores de la entidad emisora que votan en una elección para ese fin.
(h) El “límite de asignaciones” de cada entidad de gobierno para cada año fiscal es la cantidad que las asignaciones anuales totales sujetas a limitación no pueden exceder bajo las Secciones 1 y 3. Sin embargo, el “límite de asignaciones” de cada entidad del gobierno para el año fiscal 1978–79 es el total de las asignaciones sujetas a la limitación de la entidad para ese año fiscal. Para el año fiscal 1978–79, las subvenciones estatales a los gobiernos locales, excluyendo las subvenciones federales, se consideran derivadas de los ingresos de los impuestos estatales.
(i) Salvo que se disponga lo contrario en la Sección 5, "asignaciones sujetas a límite" no incluyen fondos de préstamos de agencias locales o fondos de endeudamiento, fondos de inversión (o autorizaciones para invertir) del Estado, o de una entidad del gobierno local en cuentas en bancos o asociaciones de ahorros y préstamos o en valores líquidos. [Enmendada el 5 de junio de 1990. En vigor el 1 de julio de 1990.]
Sec. 9 Excepciones a las asignaciones sujetas a límite
Las “asignaciones sujetas a límite” para cada entidad de gobierno no incluyen:
(a) Asignaciones para el servicio de la deuda.
(b) Asignaciones requeridas para cumplir con los mandatos de los tribunales o del gobierno federal que, sin discreción, requieren un gasto por servicios adicionales o que inevitablemente hacen que la prestación de los servicios existentes sea más costosa.
(c) Asignaciones de cualquier distrito especial que existía el 1 de enero de 1978, y que no lo hizo a partir del año fiscal 1977-78 gravar un valorem ad
impuesto sobre la propiedad en exceso de 12½ centavos por $100 del valor avaluado; o las asignaciones de cualquier distrito especial entonces existente o posteriormente creado por un voto de la gente, que es totalmente financiado por otra cosa que el producto de impuestos.
(d) Asignaciones para todos los proyectos de desembolso de capital calificado, según lo definido por la Legislatura.
(e) Asignaciones de ingresos que se deriven de cualquiera de los siguientes:
(1) Esa porción de los impuestos establecidos a los combustibles de vehículos de motor para su uso en vehículos de motor en las calles y carreteras públicas a una tasa de más de nueve centavos de dólar ($0.09) por galón.
(2) Impuestos sobre las ventas y el uso recaudados en ese incremento del impuesto especificado en el párrafo (1).
(3) Esa parte del cargo de peso impuesto a los vehículos comerciales que excede el cargo de peso impuesto a esos vehículos el 1 de enero de 1990. [Enmendada el 5 de junio de 1990. En vigor el 1 de julio de 1990.]
Sec. 10 Fecha de entrada en vigor del artículo
El presente artículo entrará en vigor a partir del primer día del año fiscal siguiente a su adopción. [Nueva sección adoptada el 6 de noviembre de 1979. En vigor a partir del primer día del año fiscal siguiente a su adopción. Medida de iniciativa.]
Sec. 10.5 Límite de asignaciones a partir del 1 de julio de 1990
Para los ejercicios fiscales que comiencen a partir del 1 de julio de 1990, el límite de asignaciones de cada entidad de gobierno será el límite de asignaciones para el ejercicio fiscal 1986–87 ajustado a los cambios realizados a partir de ese ejercicio fiscal de conformidad con este artículo, modificado por la medida que agrega esta sección, ajustado a los cambios requeridos por la Sección 3. [Nueva sección adoptada el 5 de junio de 1990. En vigor el 1 de julio de 1990.]
Sec. 11 Categoría agregada a las asignaciones sujetas a límite o eliminada de ellas—Divisibilidad
En caso de que una categoría de asignaciones se añada o elimine de las asignaciones sujetas a límite, de conformidad con la sentencia firme de cualquier tribunal de jurisdicción competente y con cualquier recurso derivado, el límite de asignaciones se ajustará en consecuencia. Si alguna sección, parte, cláusula o frase de este Artículo es por alguna razón considerada inválida o inconstitucional, las partes restantes de este Artículo no se verán afectadas, pero permanecerán en pleno vigor y efecto. [Nueva sección adoptada el 6 de noviembre de 1979. En vigor a partir del primer día del año fiscal siguiente a su adopción. Medida de iniciativa.]
Sec. 12 Excepciones a las asignaciones sujetas a límite
Las "asignaciones sujetas a límite" de cada entidad de gobierno no incluirán las asignaciones de los ingresos procedentes de los cigarrillos.
Fondo de impuestos indirectos sobre los productos de tabaco creado por la Ley de Protección de Impuestos y Salud del Tabaco de 1988. No se requerirá ningún ajuste en el límite de asignaciones de ninguna entidad de gobierno de conformidad con la Sección 3 como resultado de que los ingresos se depositen o se apropien del Fondo de Impuestos Adicionales para Productos de Tabaco y Cigarrillos creado por la Ley de Protección de Impuestos y Salud del Tabaco de 1988. [Nueva sección adoptada el 8 de noviembre de 1988. Medida de iniciativa.]
Sec. 13 Excepciones a las asignaciones sujetas a límite
Las “asignaciones sujetas a límite” de cada entidad del gobierno no incluirán las asignaciones de ingresos del Fondo Fiduciario California Children and Families First creado por la Ley California Children and Families First Act de 1998. No se requerirá ningún ajuste en el límite de asignaciones de ninguna entidad del gobierno de conformidad con la Sección 3 como resultado de que los ingresos se depositen o se apropien del Fondo Fiduciario First Children and Families de California. La sobretasa creada por la Primera Ley de Niños y Familias de California de 1998 no se considerará ingresos del Fondo General a los efectos de la Sección 8 del Artículo XVI. [Nueva sección adoptada el 3 de noviembre de 1998. Medida de iniciativa.]
Sec. 14 Excepciones a las asignaciones sujetas a límite
Las “asignaciones sujetas a límite” de cada entidad del gobierno no incluirán las asignaciones de ingresos del Fondo de la Ley de California de Cuidado de la Salud, Investigación y Prevención del Impuesto sobre el Tabaco de 2016 creado por la Ley de California de Cuidado de la Salud, Investigación y Prevención del Impuesto sobre el Tabaco de 2016. No se requerirá ningún ajuste en el límite de asignaciones de ninguna entidad del gobierno de conformidad con la Sección 3 como resultado de que los ingresos se depositen o se apropien del California Healthcare, Research and Prevention Tobacco Tax Act of 2016 Fund. [Nueva sección adoptada el 8 de noviembre de 2016. Medida de iniciativa.]
Sec. 15 Excepciones a las asignaciones sujetas a límite
Las "asignaciones sujetas a límite" de cada entidad de gobierno no incluirán las asignaciones de ingresos de la Cuenta de Mantenimiento y Rehabilitación Vial creada por la Ley de Reparación y Responsabilidad Vial de 2017, ni ningún otro ingreso depositado en ningún otro fondo de conformidad con la ley. No se requerirá ningún ajuste en el límite de asignaciones de ninguna entidad de gobierno de conformidad con la Sección 3 como resultado de que los ingresos se depositen o se apropien de la Cuenta de Mantenimiento y Rehabilitación Vial creada por la Ley de Reparación y Responsabilidad Vial de 2017 o cualquier otra cuenta de conformidad con la ley. [Nueva sección adoptada el 5 de junio de 2018.]
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