Décima Enmienda: los poderes reservados a los estados y al pueblo

La Décima Enmienda dice que el gobierno federal tiene solo los poderes que le da la Constitución, y que los demás pertenecen a los estados o al pueblo. Es la base escrita del federalismo. También explica dónde encaja una ciudad como Williams: los poderes de una ciudad vienen de su estado, no de la Constitución federal, así que una ciudad no tiene derechos bajo la Décima Enmienda frente a California.

Lo más importante

• Los poderes que no se delegaron a Estados Unidos quedan reservados a los estados o al pueblo.
• El "poder de policía" general sobre la salud, la seguridad y el bienestar pertenece a los estados, que pasan buena parte de él a las ciudades.
• El gobierno federal no puede obligar a los funcionarios estatales o municipales a trabajar para él (New York, Printz, Murphy).
• Un estado puede crear, cambiar o eliminar los poderes de sus ciudades (Hunter v. Pittsburgh).

El texto

Texto — Enmienda X (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Los poderes que la Constitución no delega a Estados Unidos, ni prohíbe a los Estados, quedan reservados a los Estados respectivamente, o al pueblo.

Fuente: transcripción del Archivo Nacional Verificado1

Cómo la interpretan los tribunales

Una obviedad. "La enmienda no dice más que una obviedad: que se conserva todo lo que no se ha cedido" (United States v. Darby, 312 U.S. 100 (1941); traducción no oficial) Verificado2. Por sí sola, no impide que el Congreso use un poder que sí tiene.

Las protecciones políticas. En Garcia v. San Antonio Metropolitan Transit Authority (1985), la Corte sostuvo que la ley federal de salarios podía aplicarse al sistema de transporte de una ciudad y que los intereses de los estados están protegidos sobre todo por "la estructura misma del Gobierno Federal": "el proceso político protegió de forma eficaz ese papel" (Garcia v. San Antonio Metropolitan Transit Authority, 469 U.S. 528 (1985); traducción no oficial) Verificado3.

La regla contra la imposición federal. Es el límite judicial más claro. "El Congreso no puede obligar a los Estados a promulgar o hacer cumplir un programa regulatorio federal" (New York v. United States, 505 U.S. 144 (1992); traducción no oficial) Verificado4, y el gobierno federal no puede "ordenar a los funcionarios de los Estados, o a los de sus subdivisiones políticas, que administren o hagan cumplir un programa regulatorio federal" (Printz v. United States, 521 U.S. 898 (1997); traducción no oficial) Verificado5. Murphy v. NCAA (2018) extendió esto a las leyes federales que prohíben a los estados cambiar sus propias leyes Verificado6. Fíjese en "subdivisiones políticas": la regla también protege a las ciudades.

Dónde encajan las ciudades

La Constitución menciona a los estados, no a las ciudades. La Corte Suprema ha dicho: "Las corporaciones municipales son subdivisiones políticas del estado, creadas como agencias convenientes para ejercer los poderes gubernamentales del estado que se les confíen", y "el número, la naturaleza y la duración de los poderes que se confieren a estas corporaciones, y el territorio en que se ejercerán, quedan a la absoluta discreción del estado" (Hunter v. City of Pittsburgh, 207 U.S. 161 (1907); traducción no oficial) Verificado7.

En California, la constitución estatal da forma a esa discreción. El Artículo XI permite que las ciudades "dicten y hagan cumplir dentro de sus límites todas las ordenanzas y reglamentos locales, de policía, sanitarios y de otro tipo que no estén en conflicto con las leyes generales" (§7; traducción no oficial) Verificado8, y Williams, una ciudad de ley general, también tiene los poderes que le otorgan las leyes de la Legislatura. Vea el Artículo XI de California y La ley estatal y la ciudad.

Cómo llega a Williams

De dos formas:

1. Como escudo. Las agencias federales no pueden ordenar al personal de Williams que haga cumplir programas federales Verificado5.
2. No como arma contra California. Williams no puede usar la Décima Enmienda para resistirse a la ley estatal Verificado7.

En Williams

• Fondos federales. Washington puede poner condiciones al dinero que le ofrece a Williams (Cláusula del Gasto, Dole), pero no puede simplemente darle órdenes a la ciudad Verificado9,5.
• Mandatos estatales. California puede exigirle a Williams cosas que el gobierno federal no podría Verificado7. Por separado, la constitución de California exige que el estado pague algunos programas nuevos que impone a los gobiernos locales (Artículo XIII B, §6) Verificado8.

Errores comunes

• "La Décima Enmienda protege a las ciudades frente al estado." No; las ciudades son subdivisiones del estado Verificado7.
• "La Décima Enmienda anula cualquier ley federal que afecte a los estados." Solo cuando el Congreso no tiene el poder o cuando obliga a los estados a trabajar para él Verificado2,5.

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