Artículo VII de California: funcionarios y empleados públicos

El Artículo VII crea el servicio civil estatal. Los empleados de la ciudad no forman parte de él, pero una sección llega directamente a las elecciones de la ciudad: la difamación en campaña le puede costar a un ganador un cargo de la ciudad.

Lo más importante

• Los puestos estatales se llenan mediante "un sistema general basado en el mérito, comprobado por examen competitivo" (§1(b)).
• El servicio civil lleva consigo un límite implícito a la contratación externa del trabajo estatal (Professional Engineers, 1997), que el Artículo XXII suavizó después para la arquitectura y la ingeniería.
• El §10 le puede costar a un candidato un cargo de la ciudad por una difamación en campaña comprobada en un caso civil.
• Los empleados de la ciudad no están en el servicio civil estatal; las reglas de personal de Williams vienen de la ley y de sus propias reglas.

Sección 1: El servicio civil

Texto — Const. de Cal., Art. VII, §1 — Servicio civil (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) El servicio civil incluye a todos los funcionarios y empleados del Estado, salvo lo que disponga de otra forma esta Constitución.

(b) En el servicio civil, los nombramientos permanentes y los ascensos se harán según un sistema general basado en el mérito, comprobado por examen competitivo. [Nueva sección adoptada el 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

El límite implícito a la contratación. La Corte decidió: "Si el mandato constitucional del servicio civil ha de conservar alguna fuerza como mecanismo de protección contra el deterioro del sistema de servicio civil por la contratación privada, debemos decidir que" la contratación de Caltrans lo violó (Professional Engineers in California Government v. Department of Transportation (1997) 15 Cal.4th 543; traducción no oficial) Verificado2. Más tarde, los votantes agregaron el Artículo XXII para permitir la contratación de servicios de arquitectura e ingeniería Verificado1.

Secciones 2–6: La Junta, las excepciones, las preferencias

Texto — Const. de Cal., Art. VII, §4 — Puestos exentos (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Están exentos del servicio civil:

(a) Los funcionarios y empleados nombrados o contratados por la Legislatura, por cualquiera de sus cámaras o por los comités legislativos.

(b) Los funcionarios y empleados nombrados o contratados por los consejos, comisiones o corporaciones públicas del poder judicial, o por un tribunal de registro o uno de sus funcionarios.

(c) Los funcionarios elegidos por el pueblo, y un adjunto y un empleado escogidos por cada funcionario electo.

(d) Los miembros de las juntas y comisiones.

(e) Un adjunto o empleado escogido por cada junta o comisión nombrada por el Gobernador o autorizada por la ley.

(f) Los funcionarios estatales nombrados directamente por el Gobernador, con o sin el consentimiento o la confirmación del Senado, y los empleados de la oficina del Gobernador, y los empleados de la oficina del Vicegobernador nombrados o contratados directamente por el Vicegobernador.

(g) Un adjunto o empleado escogido por cada funcionario exento según la Sección 4(f), salvo los miembros de juntas y comisiones.

(h) Los funcionarios y empleados de la Universidad de California y de los California State Colleges.

(i) El personal docente de las escuelas bajo la jurisdicción del Departamento de Educación o del Superintendente de Instrucción Pública.

(j) La ayuda de miembros, internos y pacientes en los hogares estatales, las instituciones benéficas o correccionales, y los centros estatales para personas con enfermedades mentales o con retraso mental.

(k) Los miembros de la milicia mientras estén en servicio militar.

(l) Los funcionarios y empleados de las asociaciones agrícolas de distrito contratados menos de 6 meses en un año calendario.

(m) Además de los puestos exentos por otras disposiciones de esta sección, el Procurador General puede nombrar o contratar a seis adjuntos o empleados, la Comisión de Servicios Públicos puede nombrar o contratar a un adjunto o empleado, y el Asesor Legislativo puede nombrar o contratar a dos adjuntos o empleados. [Nueva sección adoptada el 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Sección 7: El doble cargo

Texto — Const. de Cal., Art. VII, §7 — Ocupar dos cargos (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Una persona que ocupa un cargo lucrativo bajo los Estados Unidos u otra potencia no puede ocupar un cargo civil remunerado. Un funcionario local o administrador de correos cuya remuneración no exceda los 500 dólares al año, o un oficial de la milicia, o un miembro de un componente de reserva de las fuerzas armadas de los Estados Unidos, salvo cuando esté en servicio federal activo por más de 30 días en un año, no ocupa un cargo lucrativo, ni este servicio militar afecta el desempeño de un cargo civil remunerado. [Nueva sección adoptada el 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Sección 8: El soborno y la inhabilitación

Texto — Const. de Cal., Art. VII, §8 — Inhabilitación para ocupar un cargo o servir en un jurado—Sufragio libre (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) Quedará inhabilitada para ocupar cualquier cargo remunerado en este Estado toda persona que haya sido condenada por haber dado u ofrecido un soborno para lograr su propia elección o nombramiento.

(b) Se harán leyes para excluir de los cargos y del servicio en jurados a las personas condenadas por soborno, perjurio, falsificación, mala conducta en el cargo u otros delitos graves. El privilegio del sufragio libre se protegerá con leyes que regulen las elecciones y prohíban, con sanciones adecuadas, toda influencia indebida sobre ellas por el poder, el soborno, el tumulto u otra práctica indebida. [Nueva sección adoptada el 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

"Quedará inhabilitada para ocupar cualquier cargo remunerado en este Estado toda persona que haya sido condenada por haber dado u ofrecido un soborno para lograr su propia elección o nombramiento" (§8(a)) Verificado1.

Secciones 9–10: El derrocamiento y la difamación en campaña

Texto — Const. de Cal., Art. VII, §9 — Personas u organizaciones que promueven el derrocamiento del gobierno (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Sin perjuicio de cualquier otra disposición de esta Constitución, ninguna persona u organización que promueva el derrocamiento del Gobierno de los Estados Unidos o del Estado por la fuerza o la violencia u otros medios ilegales, o que promueva el apoyo a un gobierno extranjero contra los Estados Unidos en caso de hostilidades:

(a) Ocupará ningún cargo ni empleo bajo este Estado, incluida, entre otras, la Universidad de California, ni con ningún condado, ciudad y condado, ciudad, distrito, subdivisión política, autoridad, junta, oficina, comisión u otra agencia pública de este Estado; ni

(b) Recibirá ninguna exención de ningún impuesto establecido por este Estado o por cualquier condado, ciudad y condado, ciudad, distrito, subdivisión política, autoridad, junta, oficina, comisión u otra agencia pública de este Estado. La Legislatura promulgará las leyes que sean necesarias para hacer cumplir las disposiciones de esta sección. [Nueva sección adoptada el 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Texto — Const. de Cal., Art. VII, §10 — Funcionarios electos—Inhabilitación por declaraciones de campaña difamatorias o calumniosas (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) Ninguna persona que sea declarada responsable en una acción civil por hacer declaraciones difamatorias o calumniosas contra un candidato opositor durante una campaña electoral para cualquier cargo federal, estatal, de la Junta de Igualación o legislativo, o para cualquier cargo electivo de condado, ciudad y condado, ciudad, distrito o cualquier otro cargo electivo local, conservará el puesto para el que fue elegida, cuando se demuestre que la difamación o la calumnia fue una causa contribuyente principal de la derrota de un candidato opositor.

Se considerará que una persona hizo una declaración difamatoria o calumniosa en el sentido de esta sección si esa persona de hecho hizo la declaración o si de hecho o implícitamente la consintió, la autorizó o la ratificó.

"Cargo federal", tal como se usa en esta sección, significa el cargo de Senador de los Estados Unidos y de miembro de la Cámara de Representantes; y en la medida en que las disposiciones de esta sección no estén en conflicto con ninguna disposición de la ley federal, se pretende que los candidatos al cargo de Senador de los Estados Unidos o de miembro de la Cámara de Representantes cumplan con esta sección.

(b) Para determinar si las declaraciones difamatorias o calumniosas fueron una causa contribuyente principal de la derrota de un candidato opositor, quien juzgue los hechos hará una determinación separada y distinta sobre ese asunto. Si quien juzga los hechos determina que la difamación o la calumnia fue una causa contribuyente principal de la derrota de un candidato opositor y que la declaración difamatoria o calumniosa se hizo sabiendo que era falsa o con un desprecio temerario de si era falsa o verdadera, la persona que ocupa el cargo quedará inhabilitada para ese cargo o lo perderá según lo dispuesto en la subdivisión (d). Las determinaciones que exige esta sección se harán por escrito y se incorporarán como parte de la sentencia.

(c) En un caso en que una persona quede inhabilitada para ocupar un cargo o deba perderlo según las subdivisiones (a) y (b), esa inhabilitación o pérdida creará una vacante en el cargo, que se llenará de la manera que disponga la ley para llenar una vacante en ese cargo en particular.

(d) Una vez que el tribunal de primera instancia dicte la sentencia de responsabilidad y haya vencido el plazo para presentar un aviso de apelación, o se haya agotado definitivamente toda posibilidad de impugnación directa en los tribunales de este Estado, la persona quedará inhabilitada para el cargo en cuestión en esa elección o lo perderá, y no tendrá autoridad para ejercer los poderes ni cumplir los deberes del cargo.

(e) Esta sección se aplicará a las declaraciones difamatorias o calumniosas hechas en la fecha de vigencia de esta sección o después. [Nueva sección adoptada el 5 de junio de 1984.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

El §10 abarca "cualquier cargo electivo de condado, ciudad y condado, ciudad, distrito o cualquier otro cargo electivo local" cuando la difamación o la calumnia "fue una causa contribuyente principal de la derrota de un candidato opositor" Verificado1.

Todas las secciones del Artículo VII

Los encabezados y el estado de las secciones vienen del texto publicado por el Senado Verificado1.

En Williams

• Las elecciones del concejo. Un ganador de una elección del concejo de Williams que sea declarado civilmente responsable por declaraciones de campaña difamatorias que fueron una causa principal de la derrota de un opositor perdería el puesto según el §10 Verificado1.
• El soborno inhabilita para ocupar un cargo según el §8 Verificado1. Los conflictos de intereses los regula la ley, como el Código de Gobierno §1090 Verificado3.

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