Artículo II de California: voto, iniciativa, referéndum y destitución

La Constitución de EE. UU. no tiene iniciativa, referéndum ni destitución. El Artículo II de California pone los tres en manos de los votantes y exige que la Legislatura los extienda a las ciudades.

Lo más importante

• §1: "Todo el poder político reside en el pueblo".
• Todo cargo municipal, incluidos los puestos del Concejo de Williams, es no partidista (§6).
• Las iniciativas tienen que limitarse a un solo tema (§8(d)); los tribunales lo interpretan con flexibilidad: las partes tienen que estar "razonablemente relacionadas".
• El §11 y el §19 garantizan la iniciativa, el referéndum y la destitución a nivel local; el Código Electoral da el procedimiento.
• Los tribunales "protegen celosamente" el poder de iniciativa local (DeVita).

Sección 1: El poder está en el pueblo

Texto — Const. de Cal., Art. II, §1 — Propósito del gobierno (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Todo el poder político reside en el pueblo. El gobierno se instituye para su protección, seguridad y beneficio, y el pueblo tiene derecho a cambiarlo o reformarlo cuando el bien público lo requiera. [Antigua Sección 26 del Artículo I, según la renumeración del 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Nuestra lectura: el §1 es la teoría detrás de todo lo demás en el Artículo II. Normalmente no se hace cumplir por sí solo; lo que se hace cumplir son los poderes concretos que siguen.

Secciones 2–4: El derecho a votar

Texto — Const. de Cal., Art. II, §2 — Derecho al voto (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) Un ciudadano de Estados Unidos de 18 años de edad y residente en este Estado puede votar.

(b) A un elector inhabilitado para votar mientras cumple una pena en una prisión estatal o federal, según lo descrito en la Sección 4, se le restablecerá su derecho al voto al terminar su pena de prisión. [Según la enmienda del 3 de noviembre de 2020. Vigente desde el 16 de diciembre de 2020.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Texto — Const. de Cal., Art. II, §2.5 — Derecho a que se cuente el voto (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

A un votante que emite su voto en una elección conforme a las leyes de este Estado se le contará ese voto. [Nueva sección adoptada el 5 de noviembre de 2002.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Texto — Const. de Cal., Art. II, §3 — Residencia—Inscripción—Elecciones libres (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

La Legislatura definirá la residencia y dispondrá la inscripción de votantes y las elecciones libres. [Antigua Sección 2, según la renumeración del 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Texto — Const. de Cal., Art. II, §4 — Prácticas indebidas que afectan las elecciones—Incapacidad mental, etc. (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

La Legislatura prohibirá las prácticas indebidas que afectan las elecciones y dispondrá la inhabilitación de los electores mientras tengan incapacidad mental o cumplan una pena en una prisión estatal o federal por haber sido condenados por un delito grave. [Según la enmienda del 3 de noviembre de 2020. Vigente desde el 16 de diciembre de 2020.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

• 18 años y ciudadanía. El §2(a) coincide con la edad de la Vigesimosexta Enmienda Verificado1. Vea la Enmienda 26.
• Personas en libertad condicional. Desde el 16 de diciembre de 2020, la prohibición se aplica solo mientras se está "cumpliendo una pena en una prisión estatal o federal" (§4), y el voto se restablece "al terminar su pena de prisión" (§2(b)) Verificado1.
• "Se le contará ese voto" (§2.5, adoptado el 5 de noviembre de 2002) Verificado1.

Secciones 5–7: Primarias, cargos no partidistas, voto secreto

Texto — Const. de Cal., Art. II, §5 — Elección primaria con nominación de los votantes—Elecciones partidistas—Primaria presidencial abierta—Derechos electorales de los partidos políticos (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) Se realizará una elección primaria con nominación de los votantes para seleccionar a los candidatos a los cargos electos del Congreso y del estado en California. Todos los votantes pueden votar en una elección primaria con nominación de los votantes por cualquier candidato a un cargo electo del Congreso o del estado, sin importar la preferencia de partido político que hayan declarado el candidato o el votante, siempre que el votante reúna por lo demás los requisitos para votar por los candidatos a ese cargo. Los dos candidatos que obtengan más votos en una elección primaria con nominación de los votantes para un cargo electo del Congreso o del estado competirán, sin importar su preferencia de partido, en la elección general siguiente.

(b) Salvo lo dispuesto en la Sección 6, un candidato a un cargo electo del Congreso o del estado puede hacer que su preferencia de partido político, o su falta de preferencia de partido político, se indique en la boleta para el cargo en la forma que disponga la ley. Un partido político o un comité central de partido no nominará a un candidato para ningún cargo electo del Congreso o del estado en la primaria con nominación de los votantes. Esta subdivisión no se interpretará como una prohibición de que un partido político o un comité central de partido respalde, apoye o se oponga a cualquier candidato a un cargo electo del Congreso o del estado. Un partido político o un comité central de partido no tendrá derecho a que su candidato preferido participe en la elección general para un cargo con nominación de los votantes, salvo un candidato que sea uno de los dos que obtuvieron más votos en la elección primaria, según lo dispuesto en la subdivisión (a).

(c) La Legislatura dispondrá elecciones partidistas para los candidatos presidenciales y para los partidos políticos y los comités centrales de partido, incluida una primaria presidencial abierta en la que los candidatos en la boleta sean los que el Secretario de Estado determine que son candidatos reconocidos en todo el país o en todo California para el cargo de Presidente de Estados Unidos, y aquellos cuyos nombres se pongan en la boleta por petición, pero excluyendo a cualquier candidato que se haya retirado presentando una declaración jurada de no candidatura.

(d) Un partido político que participó en una elección primaria para un cargo partidista conforme a la subdivisión (c) tiene derecho a participar en la elección general para ese cargo y no se le negará la posibilidad de poner en la boleta de la elección general al candidato que obtuvo, en la elección primaria, la mayor votación entre los candidatos de ese partido. [Según la enmienda del 8 de junio de 2010.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Texto — Const. de Cal., Art. II, §6 — Cargos no partidistas (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) Todos los cargos judiciales, escolares, del condado y de la ciudad, incluido el de Superintendente de Instrucción Pública, serán no partidistas.

(b) Un partido político o un comité central de partido no nominará a un candidato para un cargo no partidista, y la preferencia de partido del candidato no se incluirá en la boleta para el cargo no partidista. [Según la enmienda del 8 de junio de 2010.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Texto — Const. de Cal., Art. II, §7 — Voto secreto (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

El voto será secreto. [Antigua Sección 6, según la renumeración del 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

En Williams. "Todos los cargos judiciales, escolares, del condado y de la ciudad ... serán no partidistas" (§6(a)), y ningún partido puede "nominar a un candidato para un cargo no partidista" (§6(b)) Verificado1. Los candidatos al Concejo Municipal aparecen sin el nombre de un partido. La primaria de los dos primeros lugares del §5 cubre los cargos del Congreso y del estado, no los cargos municipales Verificado1.

Sección 8: La iniciativa

Texto — Const. de Cal., Art. II, §8 — Iniciativa (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) La iniciativa es el poder de los electores para proponer leyes y enmiendas a la Constitución, y para adoptarlas o rechazarlas.

(b) Una medida de iniciativa puede proponerse presentando al Secretario de Estado una petición que contenga el texto de la ley o de la enmienda a la Constitución que se propone y que esté certificada como firmada por electores en un número igual al 5 por ciento, en el caso de una ley, y al 8 por ciento, en el caso de una enmienda a la Constitución, de los votos por todos los candidatos a Gobernador en la última elección de gobernador.

(c) El Secretario de Estado someterá entonces la medida a la siguiente elección general que se realice al menos 131 días después de que la medida califique, o a cualquier elección especial estatal que se realice antes de esa elección general. El Gobernador puede convocar una elección especial estatal para la medida.

(d) Una medida de iniciativa que abarque más de un tema no puede someterse a los electores ni tener efecto alguno.

(e) Una medida de iniciativa no puede incluir ni excluir a ninguna subdivisión política del Estado de la aplicación o del efecto de sus disposiciones según que los electores de esa subdivisión política aprueben o desaprueben la medida, ni según que emitan un porcentaje determinado de votos a favor de la medida.

(f) Una medida de iniciativa no puede contener disposiciones alternativas o acumulativas en las que una o más de ellas se convertirían en ley según que se emita un porcentaje determinado de votos a favor o en contra de la medida. [Según la enmienda del 2 de junio de 1998.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

• Firmas. El 5% de la última votación para Gobernador en el caso de una ley; el 8% en el caso de una enmienda constitucional (§8(b)) Verificado1.
• Un solo tema. "Una medida de iniciativa que abarque más de un tema no puede someterse a los electores ni tener efecto alguno" (§8(d)) Verificado1. La prueba es flexible: una medida es válida "si, a pesar de sus diversos efectos secundarios, todas sus partes están 'razonablemente relacionadas' entre sí" y con su propósito general (Brosnahan v. Brown (1982) 32 Cal.3d 236, citando Amador Valley Joint Union High Sch. Dist. v. State Bd. of Equalization; traducción no oficial) Verificado2.
• Enmienda frente a revisión. Los votantes pueden enmendar la constitución por iniciativa, pero no revisarla; el Artículo XIII A (Proposición 13) "puede considerarse con justicia una enmienda constitucional, no una revisión" (Amador Valley Joint Union High Sch. Dist. v. State Bd. of Equalization (1978) 22 Cal.3d 208; traducción no oficial) Verificado3. Vea el Artículo XVIII.
• Quién la defiende. Cuando los funcionarios estatales se negaron a defender la Proposición 8, la Corte sostuvo que, "a la luz de la naturaleza y el propósito del proceso de iniciativa que establece el artículo II, sección 8", los proponentes oficiales podían defender el interés del estado (Perry v. Brown (2011) 52 Cal.4th 1116; traducción no oficial) Verificado4.

Secciones 9–10: Referéndum y fechas de entrada en vigor

Texto — Const. de Cal., Art. II, §9 — Referéndum (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) El referéndum es el poder de los electores para aprobar o rechazar leyes o partes de leyes, excepto las leyes de urgencia, las leyes que convocan elecciones y las leyes que establecen impuestos o asignaciones para los gastos corrientes habituales del Estado.

(b) Una medida de referéndum puede proponerse presentando al Secretario de Estado, dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que se promulgó la ley, una petición certificada como firmada por electores en un número igual al 5 por ciento de los votos por todos los candidatos a Gobernador en la última elección de gobernador, en la que se pida que la ley o una parte de ella se someta a los electores. En el caso de una ley promulgada mediante un proyecto aprobado por la Legislatura en la fecha en que la Legislatura levanta la sesión para un receso conjunto para volver a reunirse en el segundo año calendario del bienio de la sesión legislativa, o antes de esa fecha, y que esté en poder del Gobernador después de esa fecha, la petición no puede presentarse el 1 de enero siguiente a la fecha de promulgación ni después, a menos que se presente una copia de la petición al Procurador General conforme a la subdivisión (d) de la Sección 10 del Artículo II antes del 1 de enero.

(c) El Secretario de Estado someterá entonces la medida a la siguiente elección general que se realice al menos 31 días después de que la medida califique, o a una elección especial estatal que se realice antes de esa elección general. El Gobernador puede convocar una elección especial estatal para la medida. [Según la enmienda del 5 de junio de 1990.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Texto — Const. de Cal., Art. II, §10 — Iniciativa y referéndum—Votación y fecha de entrada en vigor—Conflictos—Derogación o enmienda legislativa—Título (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) Una ley de iniciativa o un referéndum aprobado por la mayoría de los votos emitidos sobre él entra en vigor el quinto día después de que el Secretario de Estado registre la declaración de resultados de la elección en que se votó la medida, pero la medida puede disponer que empiece a aplicarse después de su fecha de entrada en vigor. Si se presenta una petición de referéndum contra una parte de una ley, no se retrasará la entrada en vigor del resto de la ley.

(b) Si las disposiciones de dos o más medidas aprobadas en la misma elección están en conflicto, prevalecerán las disposiciones de la medida que reciba el mayor número de votos afirmativos.

(c) La Legislatura puede enmendar o derogar una ley sometida a referéndum. La Legislatura puede enmendar o derogar una ley de iniciativa mediante otra ley que entre en vigor solo cuando la aprueben los electores, a menos que la ley de iniciativa permita la enmienda o la derogación sin la aprobación de los electores.

(d) Antes de que una petición de iniciativa o de referéndum circule para recoger firmas, se presentará una copia al Procurador General, quien preparará un título y un resumen de la medida según lo disponga la ley.

(e) La Legislatura dispondrá la forma en que una petición circulará, se presentará y se certificará, y la forma en que una medida se someterá a los electores. [Según la enmienda del 5 de junio de 2018.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

• Qué queda exento. Las leyes de urgencia, las leyes que convocan elecciones y las "leyes que establecen impuestos o asignaciones para los gastos corrientes habituales del Estado" (§9(a)) Verificado1.
• 90 días y el 5% para un referéndum estatal (§9(b)) Verificado1.
• Conflictos. Si dos medidas aprobadas están en conflicto, "prevalecerán las disposiciones de la medida que reciba el mayor número de votos afirmativos" (§10(b)) Verificado1.
• La Legislatura no puede deshacer sola una iniciativa. Puede enmendar una ley de iniciativa solo mediante una ley "que entre en vigor solo cuando la aprueben los electores, a menos que la ley de iniciativa permita la enmienda o la derogación sin la aprobación de los electores" (§10(c)) Verificado1.

Sección 11: Iniciativa y referéndum locales

Texto — Const. de Cal., Art. II, §11 — Iniciativa y referéndum—Ciudades o condados (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) Los electores de cada ciudad o condado pueden ejercer los poderes de iniciativa y de referéndum conforme a los procedimientos que disponga la Legislatura. Salvo lo dispuesto en las subdivisiones (b) y (c), esta sección no afecta a una ciudad con carta.

(b) Una medida de iniciativa de una ciudad o condado no puede incluir ni excluir a ninguna parte de la ciudad o del condado de la aplicación o del efecto de sus disposiciones

según que los electores de la ciudad o del condado, o de cualquier parte de ellos, aprueben o desaprueben la medida, ni según que emitan un porcentaje determinado de votos a favor de la medida.

(c) Una medida de iniciativa de una ciudad o condado no puede contener disposiciones alternativas o acumulativas en las que una o más de ellas se convertirían en ley según que se emita un porcentaje determinado de votos a favor o en contra de la medida. [Según la enmienda del 2 de junio de 1998.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

"Los electores de cada ciudad o condado pueden ejercer los poderes de iniciativa y de referéndum conforme a los procedimientos que disponga la Legislatura" (§11(a)) Verificado1. Para una ciudad de ley general como Williams, esos procedimientos están en el Código Electoral:

Fuente de la tabla: Verificado1

Cómo interpretan los tribunales el poder local. "Es 'el deber de los tribunales proteger celosamente este derecho del pueblo'" (DeVita v. County of Napa (1995) 9 Cal.4th 763; traducción no oficial) Verificado8. La Corte ha dicho que el poder debe "interpretarse de forma amplia, resolviendo toda duda a favor del poder reservado" (Associated Home Builders etc., Inc. v. City of Livermore (1976) 18 Cal.3d 582; traducción no oficial) Verificado9. Cuando los votantes adoptan una medida directamente, "no se requiere la revisión de la CEQA antes de la adopción directa de una iniciativa" (Tuolumne Jobs & Small Business Alliance v. Superior Court (2014) 59 Cal.4th 1029; traducción no oficial) Verificado10.

Impuestos. Las reglas de una carta municipal pueden limitar los referendos sobre impuestos; Rossi v. Brown examinó si una iniciativa podía derogar un impuesto bajo una carta que "prohíbe los referendos sobre las ordenanzas de impuestos" (Rossi v. Brown (1995) 9 Cal.4th 688; traducción no oficial) Verificado11. Por separado, el Artículo XIII C, §3 protege las iniciativas que "reducen o derogan cualquier impuesto, contribución o cargo local" (traducción no oficial) Verificado1. Vea el Artículo XIII C.

Sección 12: No se puede nombrar a personas ni a empresas

Texto — Const. de Cal., Art. II, §12 — Se prohíbe nombrar a una persona o empresa privada para un cargo o una función (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Ninguna enmienda a la Constitución, ni ninguna ley que la Legislatura o una iniciativa proponga a los electores, que nombre a una persona para ocupar un cargo, o que nombre o identifique a una empresa privada para desempeñar una función o tener un poder o un deber, puede someterse a los electores ni tener efecto alguno. [Antigua Sección 26 del Artículo IV, según la renumeración del 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Secciones 13–19: Destitución

Texto — Const. de Cal., Art. II, §13 — Definición de la destitución (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

La destitución es el poder de los electores para remover a un funcionario electo.

[Nueva sección adoptada el 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Texto — Const. de Cal., Art. II, §14 — Peticiones de destitución (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

(a) La destitución de un funcionario estatal se inicia entregando al Secretario de Estado una petición que exprese el motivo de la destitución. La suficiencia del motivo no es revisable. Los proponentes tienen 160 días para presentar las peticiones firmadas.

(b) Una petición para destituir a un funcionario estatal electo en todo el estado debe estar firmada por electores en un número igual al 12 por ciento de la última votación para el cargo, con firmas de cada uno de 5 condados en un número igual al 1 por ciento de la última votación para el cargo en el condado. Las firmas para destituir a Senadores, miembros de la Asamblea, miembros de la Junta de Igualación y jueces de los tribunales de apelación y de primera instancia deben ser en un número igual al 20 por ciento de la última votación para el cargo.

(c) El Secretario de Estado llevará un conteo continuo de las firmas certificadas ante esa oficina. [Nueva sección adoptada el 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

Texto — Const. de Cal., Art. II, §19 — Destitución de funcionarios locales (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

La Legislatura dispondrá la destitución de los funcionarios locales. Esta sección no afecta a los condados y ciudades cuyas cartas disponen la destitución.

[Nueva sección adoptada el 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

• Sin prueba del motivo. Para los funcionarios estatales, la petición expresa un motivo, pero "la suficiencia del motivo no es revisable" (§14(a)) Verificado1.
• La destitución local está en una ley. "La Legislatura dispondrá la destitución de los funcionarios locales" (§19) Verificado1. El capítulo de destitución del Código Electoral rige "la destitución de los funcionarios electos de ... todos los condados, ciudades" (§11000; traducción no oficial) Verificado12.

Las firmas necesarias para destituir a un funcionario de Williams dependen de los votantes inscritos de la ciudad (Código Electoral §11221(a)) Verificado13:

Williams tenía 2,276 votantes inscritos en el informe del Secretario de Estado del 4 de septiembre de 2026 Verificado14. Eso la pone en el rango de 1,000 a 9,999, así que una destitución necesitaría al menos 569 firmas (25%) con ese conteo Calculado14,15. El conteo que se aplica es el del último informe antes de que se apruebe el formato de la petición, así que confírmelo con la oficina de elecciones del condado de Colusa Verificado15.

Sección 20: Cuándo empiezan los períodos

Texto — Const. de Cal., Art. II, §20 — Períodos de los cargos electos (traducción no oficial; el texto oficial está en inglés) · léalo en contexto

Los períodos de los cargos electos que establece esta Constitución, salvo los de los Miembros de la Legislatura, empiezan el lunes siguiente al 1 de enero posterior a la elección. La elección se realizará en el último año par antes de que termine el período. [Nueva sección adoptada el 8 de junio de 1976.]

Fuente: Constitución de California publicada por el Senado del Estado (vigente hasta el 5 de noviembre de 2024) Verificado1

En Williams

• Escribir una ley de la ciudad. Junte las firmas del 10% de los votantes inscritos según el Código Electoral §9215 Verificado5. Limítela a un solo tema; Nuestra lectura: el §8(d) se aplica a las medidas estatales, pero los tribunales y las leyes aplican ideas parecidas a nivel local, así que redáctela de forma estrecha.
• Bloquear una ordenanza nueva. Tiene 30 días a partir de la fecha en que la Secretaría Municipal da fe de la ordenanza adoptada (§9237) Verificado6. Las ordenanzas de urgencia funcionan de otra forma; lea la ley.
• Destitución. Siga el Código Electoral §11000 y siguientes Verificado12.
• Reducir un cargo o un impuesto. El §3 del XIII C protege esa iniciativa Verificado1.

Errores comunes

• "Las elecciones del Concejo Municipal son partidistas." No. El §6(a) hace que los cargos municipales sean no partidistas Verificado1.
• "La destitución necesita pruebas de una falta." Para los funcionarios estatales, "la suficiencia del motivo no es revisable" (§14(a)) Verificado1.
• "La Legislatura puede derogar cualquier iniciativa." No una ley de iniciativa sin una votación, a menos que la propia ley lo permita (§10(c)) Verificado1.

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