Constitución de California, Artículo XI: Gobierno local

Sec. 1 Condados—Formación, límites, cabecera del condado, funcionarios y órgano de gobierno

(a) El Estado se divide en condados, que son subdivisiones legales del Estado. La Legislatura prescribirá un procedimiento uniforme para la formación, consolidación y cambio de límites de los condados. La formación o consolidación requiere la aprobación de la mayoría de los electores que voten sobre la cuestión en cada condado afectado. Un cambio de límites requiere la aprobación del órgano de gobierno de cada condado afectado. Ninguna cabecera de condado será trasladada a menos que dos tercios de los electores calificados del condado, votando sobre la propuesta en una elección general, voten a favor del traslado. Una propuesta de traslado no se presentará en el mismo condado más de una vez en cuatro años.

* Nuevo Artículo XI adoptado el 2 de junio de 1970.

(b) La Legislatura dispondrá lo relativo a las facultades del condado, un alguacil del condado electo, un fiscal de distrito electo, un valuador electo y un órgano de gobierno electo en cada condado. Salvo lo dispuesto en la subdivisión (b) de la Sección 4 de este artículo, cada órgano de gobierno fijará por ordenanza la compensación de sus integrantes, pero la ordenanza que fije esa compensación estará sujeta a referéndum. La Legislatura o el órgano de gobierno podrán disponer la existencia de otros funcionarios, cuya compensación fijará el órgano de gobierno. El órgano de gobierno establecerá el número, la compensación, la duración en el cargo y el nombramiento de los empleados. [Enmendada el 7 de junio de 1988.]

Sec. 2

[Derogada el 2 de junio de 1970. Vea la Sección 2, más abajo.]

Sec. 2 Ciudades—Formación, facultades

(a) La Legislatura prescribirá un procedimiento uniforme para la formación de la ciudad y dispondrá los poderes de la ciudad.

(b) Excepto con la aprobación de la mayoría de sus electores que votan sobre la cuestión, una ciudad no puede ser anexada ni consolidada con otra. [Nueva sección adoptada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 3 Condado o ciudad—Cartas

(a) Para su propio gobierno, un condado o una ciudad puede adoptar una carta por voto de la mayoría de sus electores que voten sobre la cuestión. La carta entra en vigor cuando se presenta ante el Secretario de Estado. Una carta puede enmendarse, revisarse o derogarse de la misma manera. La carta, y cualquier enmienda, revisión o derogación de ella, se publicará en las leyes oficiales del Estado. Las cartas de los condados adoptadas conforme a esta sección reemplazarán cualquier carta existente y todas las leyes incompatibles con ella. Las disposiciones de una carta son la ley del Estado y tienen la fuerza y el efecto de las disposiciones legislativas.

(b) El órgano de gobierno o la comisión de la carta de un condado o ciudad puede proponer una carta o una revisión. La enmienda o la derogación pueden ser propuestas por iniciativa o por el órgano de gobierno.

(c) Se puede exigir, por iniciativa o por el órgano de gobierno, una elección para determinar si se redactará o revisará una carta y se elegirá una comisión de la carta.

(d) Si las disposiciones de dos o más medidas aprobadas en la misma elección están en conflicto, prevalecerán las de la medida que reciba el mayor número de votos a favor. [Enmendada el 5 de noviembre de 1974.]

Sec. 4 Cartas de los condados—Disposiciones

Las cartas de los condados dispondrán lo siguiente:

(a) Un órgano de gobierno de 5 o más integrantes, elegidos (1) por distrito, (2) en general, o (3) en general, con el requisito de que residan en un distrito. Los condados con carta están sujetos a las leyes relativas a la distribución de la población entre los distritos del órgano de gobierno.

(b) La compensación, los periodos y la remoción de los integrantes del órgano de gobierno. Si la carta de un condado dispone que la Legislatura fije el sueldo del órgano de gobierno, el órgano de gobierno fijará esa compensación por ordenanza.

(c) Un alguacil electo, un fiscal de distrito electo, un valuador electo, otros funcionarios, su elección o nombramiento, compensación, términos y remoción.

(d) El desempeño de las funciones que exija la ley.

(e) Las facultades y los deberes de los órganos de gobierno y de todos los demás funcionarios del condado, la consolidación y separación de los puestos de funcionarios del condado, y la manera de cubrir todas las vacantes que ocurran en ellos.

(f) La fijación y regulación, por los órganos de gobierno y por ordenanza, del nombramiento y el número de asistentes, diputados, secretarios, agregados y otras personas que se emplearán, y la determinación y regulación por esos órganos de las facultades, los deberes, los requisitos y la compensación de esas personas, las fechas en que y los periodos por los que serán nombradas, y la manera de su nombramiento y remoción.

(g) Cuando un condado haya redactado y adoptado una carta, y la Legislatura la haya aprobado según lo dispuesto aquí, las leyes generales que la Legislatura haya adoptado conforme a la Sección 1(b) de este artículo quedarán reemplazadas por esa carta, respecto de ese condado, en los asuntos sobre los que, conforme a esta sección, la carta tiene competencia para disponer y sobre los que disponga, salvo que aquí se disponga expresamente otra cosa.

(h) Los condados con carta tendrán todas las facultades que la Constitución o la ley otorguen a los condados. [Enmendada el 7 de junio de 1988.]

Sec. 5

[Derogada el 2 de junio de 1970. Vea la Sección 5, más abajo.]

Sec. 5 Cartas de las ciudades—Disposiciones

(a) Cualquier carta de una ciudad podrá disponer que la ciudad gobernada por ella pueda dictar y hacer cumplir todas las ordenanzas y reglamentos relativos a los asuntos municipales, sujeta solo a las restricciones y limitaciones establecidas en sus respectivas cartas, y en lo que respecta a otros asuntos estarán sujetas a las leyes generales. Las cartas de las ciudades adoptadas conforme a esta Constitución reemplazarán cualquier carta existente y, en lo que respecta a los asuntos municipales, reemplazarán todas las leyes incompatibles con ellas.

(b) Todas las cartas de las ciudades podrán disponer, además de las disposiciones permitidas por esta Constitución y por las leyes del Estado, sobre: (1) la constitución, regulación y gobierno de la fuerza policial de la ciudad

(2) el subgobierno en toda la ciudad o en parte de ella (3) la realización de las elecciones de la ciudad y

(4) por la presente se concede autoridad plena, sujeta solo a las restricciones de este artículo, para establecer en ellas, o mediante enmiendas a ellas, la manera, el método, las fechas y los periodos en que los diversos funcionarios y empleados municipales cuya remuneración pague la

ciudad serán elegidos o nombrados, y para su remoción, y para su remuneración, y para el número de suplentes, secretarios y otros empleados que cada uno tendrá, y para la remuneración, el método de nombramiento, los requisitos, la duración en el cargo y la remoción de esos suplentes, secretarios y otros empleados. [Nueva sección adoptada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 5.1

[Derogada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 6

[Derogada el 2 de junio de 1970. Vea la Sección 6, más abajo.]

Sec. 6 Ciudad y condado con carta

(a) Un condado y todas las ciudades dentro de él pueden consolidarse como una ciudad y condado con carta, según lo disponga la ley.

(b) Una ciudad y condado con carta es una ciudad con carta y un condado con carta. Sus facultades de ciudad con carta reemplazan las facultades en conflicto del condado con carta. [Nueva sección adoptada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 7

[Derogada el 2 de junio de 1970. Vea la Sección 7, más abajo.]

Sec. 7 Ordenanzas y reglamentos locales

Un condado o una ciudad puede dictar y hacer cumplir dentro de sus límites todas las ordenanzas y reglamentos locales, de policía, de sanidad y de otro tipo que no estén en conflicto con las leyes generales. [Nueva sección adoptada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 7½

[Derogada el 2 de junio de 1970.]

SEC. 7½b. [Derogada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 7.5 Medidas en la boleta—Aplicación

(a) Una medida de ciudad o de condado propuesta por el órgano legislativo de una ciudad, ciudad con carta, condado o condado con carta y sometida a la aprobación de los votantes no puede hacer ninguna de las siguientes cosas:

(1) Incluir o excluir cualquier parte de la ciudad, ciudad con carta, condado o condado con carta de la aplicación o el efecto de sus disposiciones según la aprobación o el rechazo de la medida de ciudad o de condado, o según que los electores de la ciudad, ciudad con carta, condado, condado con carta o de cualquier parte de ellos emitan un porcentaje determinado de votos a favor de la medida.

(2) Contener disposiciones alternativas o acumulativas en las que una o más de esas disposiciones se convertirían en ley según que se emita un porcentaje determinado de votos a favor o en contra de la medida.

(b) “Medida de ciudad o de condado”, tal como se usa en esta sección, significa una pregunta consultiva, una propuesta de carta o de enmienda a la carta, una ordenanza, una propuesta para la emisión de bonos u otra pregunta o propuesta sometida a los votantes de una ciudad, o a los votantes de un condado en una elección celebrada en todo un solo condado. [Nueva sección adoptada el 2 de junio de 1998.]

Sec. 8

[Derogada el 2 de junio de 1970. Vea la Sección 8, más abajo.]

Sec. 8 Condados—Ejercicio de funciones municipales

(a) La Legislatura puede disponer que los condados desempeñen funciones municipales a petición de las ciudades dentro de ellos.

(b) Si lo disponen sus respectivas cartas, un condado puede acordar con una ciudad dentro de él que asumirá y desempeñará funciones municipales específicas. [Nueva sección adoptada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 8½

[Derogada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 9 Servicios públicos locales (utilities)

(a) Una corporación municipal puede establecer, comprar y operar obras públicas para proporcionar a sus habitantes luz, agua, energía, calor, transporte o medios de comunicación. Puede proporcionar esos servicios fuera de sus límites, excepto dentro de otra corporación municipal que proporciona el mismo servicio y no da su consentimiento.

(b) Las personas o corporaciones pueden establecer y operar obras para proporcionar esos servicios bajo condiciones y bajo regulaciones que la ciudad puede prescribir bajo su ley orgánica. [Nueva sección adoptada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 10 Gobierno local—Compensación adicional—Empleados de la ciudad, del condado o del distrito—Residencia

(a) Un organismo del gobierno local no puede otorgar una compensación adicional o asignación adicional a un funcionario público, empleado público o contratista después de que se haya prestado el servicio o se haya celebrado y ejecutado un contrato en su totalidad o en parte, o pagar una reclamación en virtud de un acuerdo hecho sin autoridad de la ley.

(b) Una ciudad o condado, incluida cualquier ciudad o condado con carta, o distrito público, no puede requerir que sus empleados sean residentes de dicha ciudad, condado o distrito; excepto que se les puede exigir a dichos empleados que residan dentro de una distancia razonable y específica de su lugar de empleo u otra ubicación designada. [Enmendada el 8 de junio de 1976.]

Sec. 10.5

[Derogada el 8 de junio de 1976.]

Sec. 11 Control privado de funciones del condado o municipales—Depósito e inversión de dinero público

(a) La Legislatura no puede delegar en una persona u organismo privado la facultad de hacer, controlar, apropiarse de, supervisar o interferir con las mejoras, el dinero o los bienes de un condado o de una corporación municipal, ni la de imponer impuestos o contribuciones especiales, ni la de ejercer funciones municipales.

(b) Sin embargo, la Legislatura puede disponer el depósito de dinero público en cualquier banco de este Estado, en cualquier asociación de ahorros y préstamos de este Estado, en cualquier cooperativa de crédito de este Estado o en cualquier compañía de préstamos industriales con seguro federal de este Estado, y el pago de intereses, capital y primas de rescate de bonos públicos y otros comprobantes de deuda pública por bancos dentro o fuera de este Estado. También puede disponer la inversión de dinero público en valores y el registro de bonos y otros

comprobantes de deuda de personas u organismos privados, dentro o fuera de este Estado, que actúen como fiduciarios o agentes fiscales. [Enmendada el 8 de noviembre de 1988.]

Sec. 12

[Enmendada el 27 de junio de 1933, agregada al Artículo XIII como Sección 37, el 2 de junio de 1970. Vea la Sección 12, más abajo.]

Sec. 12 Reclamaciones contra condados o ciudades, etc.

La Legislatura puede prescribir el procedimiento para la presentación, consideración y ejecución de reclamos contra condados, ciudades, sus funcionarios, agentes o empleados. [Nueva sección adoptada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 13

[Derogada el 2 de junio de 1970. Vea la Sección 13, más abajo.]

Sec. 13 Distribución de facultades—Interpretación del artículo

Las disposiciones de las Secciones 1(b) (salvo la segunda oración), 3(a), 4 y 5 de este Artículo, relativas a asuntos que afectan la distribución de facultades entre la Legislatura y las ciudades y condados, incluidos los asuntos que afectan el reemplazo de una norma por otra (supersession), se interpretarán como una reafirmación de todas las disposiciones relacionadas de la Constitución vigentes inmediatamente antes de la fecha de entrada en vigor de esta enmienda, y como si no hicieran ningún cambio sustantivo. Los términos ley general, leyes generales y leyes, tal como se usan en este Artículo, se interpretarán como una continuación y reexpresión de esos términos tal como se usaban en la Constitución vigente inmediatamente antes de la fecha de entrada en vigor de esta enmienda, y no como un cambio de significado. [Nueva sección adoptada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 13½

[Enmendada el 3 de noviembre de 1914, agregada al Artículo XIII como Sección 37.5, el 2 de junio de 1970.]

Sec. 14 Gobierno local—Impuestos

Un gobierno local formado después de la fecha de vigencia de esta sección, cuyos límites incluyen la totalidad o parte de dos o más condados, no impondrá un impuesto a la propiedad a menos que dicho impuesto haya sido aprobado por un voto mayoritario de los votantes calificados de ese gobierno local que voten sobre el tema del impuesto. [Nueva sección adoptada el 2 de noviembre de 1976.]

Sec. 15 Asignaciones del cargo de licencia de vehículos

(a) De los ingresos derivados de los impuestos establecidos de conformidad con la Ley de Cargos de Licencia de Vehículos (Parte 5 (comenzando con la Sección 10701) de la División 2 del Código de Ingresos e Impuestos), o su sucesor, que no sean los cargos por remolques habitables (trailer coaches) y casas móviles, más allá de los costos de recolección y cualquier reembolso autorizado por la ley, esos ingresos derivados de esa parte del cargo de licencia de vehículos que no exceda el 0.65 por ciento del valor de mercado del vehículo se asignarán de la siguiente manera:

(1) Una cantidad se especificará en la Ley de Cargos de Licencia de Vehículos, o el sucesor de esa ley, para el depósito en el Tesoro del Estado al crédito del Fondo de Ingresos Locales establecido en el Capítulo 6 (comenzando con la Sección 17600) de la Parte 5 de la División 9 del Código de Bienestar e Instituciones, o

Su sucesor, si lo hubiera, para la asignación a ciudades, condados y ciudades y condados según lo disponga la ley.

(2) El saldo se asignará a las ciudades, condados y ciudades y condados según lo disponga la ley.

(b) Si una ley promulgada por la Legislatura reduce el cargo anual de licencia de vehículo por debajo del 0.65 por ciento del valor de mercado de un vehículo, la Legislatura, por cada año fiscal para el cual se aplica el cargo reducido, proporcionará por estatuto la asignación de una cantidad adicional de dinero que sea igual a la disminución, resultante de la reducción del cargo, en la cantidad total de ingresos que de otro modo se requiere que se depositen y asignen en virtud de la subdivisión (a) para ese mismo año fiscal. Esa cantidad se asignará a las ciudades, condados y ciudades y condados en las mismas cantidades prorrateadas y para los mismos fines que los ingresos sujetos a la subdivisión (a). [Enmendada el 2 de noviembre de 2004.]

Sec. 16

[Agregada al Artículo XIII como Sección 38, el 2 de junio de 1970.]

Sec. 16½

[Enmendada el 8 de noviembre de 1932, agregada al Artículo XIII como Sección 39, el 2 de junio de 1970.]

Sec. 17

[Derogada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 18

[Enmendada el 8 de noviembre de 1949, agregada al Artículo XIII como Sección 40, el 2 de junio de 1970.]

Sec. 18¼

[Derogada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 19

[Derogada el 2 de junio de 1970.]

Sec. 20

[Derogada el 2 de junio de 1970.]